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K61《公共政策导论》P.224-234

K61《公共政策导论》P.224-234

作者: 不如与桑 | 来源:发表于2019-08-23 13:29 被阅读0次

第七章,政策评估。

由于人类认识活动的局限性和政策活动本身所具有的复杂性、那种无跟踪、无反馈、一劳永逸的政策已经不可能再为公众所接受。任何一项政策在执行过程中 都可能有违原先政策的初衷,出现这样或那样的问题。

通过政策评估,人们不仅能够对某一政策作出判断,从而决定这项政策的持续、发展、调整或终结,而且能够对政策过程的不同阶段进行考察和分析 总结经验 吸取教训,对提高政策制定睡哦和政策执行质量都有积极影响。

那么如何定义政策评估呢?学术界大致有四种观点:第一种观点认为,政策评估是针对政策方案进行的评估,评估的焦点集中在政策与其结果;第二种观点认为 政策评估就是针对政策评估,主要侧重于对政策内容的阶段性分析;第三种观点认为,政策评估是对政策全过程的评估,是贯穿于整个政策过程的功能性活动;第四种观点认为,政策评估是针对政策实际效果进行评估,是发生在政策执行中的活动。

对以上四种观点进行总结,所谓政策评估,就是依据一定的价值标准和事实标准,通过一定的程序和步骤,对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析,目的在于利用这些政策相关信息对政策结果和未来走向做出基本判断。

一般来说,政策评估主要关注政策对目标群体和目标群体以外的群体所产生的影响,政策对近期以及未来产生的影响,政策的直接成本、间接成本和机会成本,政策的物质性影响与符号性影响。

政策评估多表现为政府行为,是一种政治性的活动。政策评估是检验政策效果的基本途径,是决定政策未来走向的重要依据,还有利于促进政策的科学化进程。

而政策评估也可能被扭曲,评估主体目的多样,有时会被自利动机所驱动,以评估为幌子,利用评估炫耀政绩,把评估作为自己树碑立传的手段,诸如此类种种。

2019.8.23

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