难忘“收管查”三分离

难忘“收管查”三分离

    笔者作为西华县工商局城关工商所一名老兵，亲历了曾红极一时的青龙岗市场“收、管、查”三分离管理模式。

青龙岗市场是西华县工商局1985年集资兴建的以经营成衣、百货、鞋袜等为主的工业品市场，内有经营户上千户。1987年，西华县城关工商所在青龙岗市场率先推行收、管、查三分离管理模式，即：收费、管理、稽查三分离。所内设收费组、管理组、稽查组。收费组负责每月初填写缴纳“三费”（个体管理费、市场管理费、个协会费）通知单，开具由河南省工商行政管理局统一印制的“三费”票据、收款。管理组负责下发缴费通知单，并负责催交。稽查组负责稽查当月“三费”缴纳情况。对于歇业或停业户，需书面写出申请，交管理组负责同志，经所领导批准盖章后，转交收费组，再行减收或停收该个体户的“三费”。每月“三费”由工商、税务、个协三家定费，张贴公布，接受社会监督。当时，笔者在收费组，与其他两名同事一起负责开具“三费”票据，并协助所里会计收款。

对于以收费为主保饭碗的那个年代，西华县工商局城关工商所的收、管、查三分离管理模式，有效地杜绝了多收、少收、漏收、收款不开票、收人情费、开人情票等现象的发生，为国家聚财做出一定的贡献。因而，其先进的管理模式也被当地多家新闻媒体报道，一时声名远播，周边县、市工商局前来“取经”者，络泽不绝。当年底，青龙岗市场以其先进的收、管、查三分离管理模式被河南省工商局评为“文明市场”，次年被国家工商局评为“文明市场”，可谓红极一时，吸引河南的漯河、商丘、许昌及安徽的界首等地众多商家来此寻找商机，生意异常火爆。

1995年，随着该县个体私营经济的迅猛发展，个体经营者队伍不断壮大，青龙岗市场已容不下汹涌而至的个体户队伍大潮。而该县工商局为顺应时代发展的需要，经过多方论证，才不得不在该县中心地带一废弃大坑处重建一大型商场——女娲商贸城，将原青龙岗市场所有的个体户搬迁至女娲商贸城。青龙岗市场辉煌的历史宣告结束。

可惜，青龙岗市场收管查三分离先进管理模式，因当时种种条件限制，并未在该县19个乡镇的工商所全面铺开，只为青龙岗市场一家所独有。随着工商部门管办脱钩，省以下垂直等体制改革顺利进行，青龙岗市场的收管查三分离管理模式也逐渐退出历史舞台，成了人们一段美好的回忆。

如今，“三费”早已停收了，连办营业执照都零收费了，服务地方经济发展成基层工商部门第一要务。我也于2008年3月调离城关工商所。但城关工商所收、管、查三分离监管模式，却至今为我与同事常津津乐道的一件事儿。

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