日本政坛上贪污腐败的新闻很少，虽然经常看见选举黑幕的发生，但都是针对国会议员等政务官。作为实际行政治理的事务官们，也就是日本的公务员系统，最近几年发生的较大贪污腐败事件只有两起，且涉事金额都不大。
反倒是政务官的贪污腐败很多
发生这种现象一个很重要的原因就是日本的公务员考试制度。本文通过对日本公务员制度特征的梳理，希望大家得到某些启发，毕竟‘权力关在笼子里’只靠口号是不够的，制度才是关键。
1 极难的考试催生出的骄傲感
日本的公务员考试分为三类，高级、中级和初级考试，而真正能够成为官员的只有高级考试通过者，其他两种考试一般只能成为‘吏’。
我国的公务员考试制度，门槛低、录取量大、不保证未来前途，只能对应于日本的中级和初级考试。
高等文官考试最主要的特点就是难。出题范围广，包括社会科学、人文科学、自然科学、数据处理能力、现代日语、英语、古代日语和汉文的文章理解和时事问题。
题目出的很怪很偏，即使是东京大学的毕业生考过也非常不容易。
难度很高，通过的人就很少，在战后日本70年的历史中，总共有超过600万人报考高等文官考试制度，而只有不到20万通过考试，比例低于1/30。
这还是总考试人数，在高等文官考试中，每年的录取人数不超过300人，跟中国古代科举差不多。
可以说通过这种考试的人都是精英中的精英。当一个人通过高等文官考试时，就注定有一个辉煌的未来，一般来说至少可以做到课长（处级干部）。
而被选拔出来的考试合格者在心理上也有种舍我其谁的感觉，高高在上之中就会觉得自己是这个国家的主人，有一种以国家天下为己任的胸怀，而不是为个人牟私利。
事实也是如此，贪污腐败反而有碍于他们走上高位治理国家，于是这些精英都格外珍惜自己的羽毛，降低了腐败程度。
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2 公开公平公正
日本公务员考试的另一个特征是成绩全部公开，甚至还登报，通过大众舆论监督防止舞弊事件，保证公平公正。
所有考试者的成绩都公开于社会，一旦有成绩异常者会迅速得到反馈，考试组织方和参与者都会承受严厉的社会舆论批评和法律责任。因此组织者和参与者都会谨小慎微，将舞弊事件的发生降低到极点。
日本公务员考试实行几十年来，未曾有一起较大的舞弊事件。
这点跟中国古代的科举制度非常像。不管是乡试会试还是殿试，每次名次都会张榜公示。而且发生舞弊的后果相当严重，除了终生不得为官还要进刑狱。
唐伯虎同学就是被人举报卷入舞弊事件，丧失了做官的资格，放浪形骸，后世也有幸在他不幸的生命里欣赏到了那些伟大的著作，当然这就是后话了。
还是放一张吧，唐伯虎同学
保证公平公正对于考试非常重要。因为按照统计规律，只要选拔的科目和内容公开，选拔的过程公平公正，被选拔出来的人就应该是佼佼者。这也在我国古代历史中有所体现。
以明朝中后期为例，虽然科举尤其是八股被人诟病颇深，但几乎所有改变了历史进程的官员，比如徐阶、张居正、严嵩等人，都是科举制度的胜出者，他们才是真正厉害的人才。
3 统一的资格考试，而不是招录考试
日本的公务员考试是一种资格考试，而不是现今我国大部分使用的招录考试。
招录考试就是考生选择职位报名参加考试，考上后录取为该部门的公务员。
国内在招录考试时经常设置有关职位的硬性条件，这实际上把相当一部分人才排除在外，也导致了‘萝卜坑’事件时有发生。
萝卜坑屡见不鲜
反而一些招录标准低的职位会出现很多人报考的‘盛况’，经常达到几千人录取一个，浪费了大量的人才。
但我们经常看到某些专业技能的工作，其领导官员很多不是这个专业出身。明显的例子就是我国的公安和水利部门，查看历任一把手履历，很多不是警校或者水利专业出身，之前工作也与公安或水利交集很少，说明即使这些专业性技能比较强的行业，其领导官员仍然没必要规定特殊专业出身。
而资格考试则是考试结束后，人事部门把合格者按得分高低，排列成册，用人单位如需要用人，可向人事部门说明需要具备什么条件的合格者，人事向用人单位推荐得分最高的五名自愿者，供用人单位从中选择一人。
这又跟古代的科举很像，其实西方的公务员考试大都是资格考试制度，这样比较有利于选拔最顶尖的人才出来。
因为官员所需要的大部分素质和技能都是相通的，按照现代社会学和公共行政学的创始人马克斯·韦伯的理论，一支现代化的官僚队伍应当具备以下四个特点：
1.根据法规和文件进行业务处理。
2.根据命令系统而保持的阶序。
3.受过专门教育，拥有一定的资格。
4.公私分明的业务范围。
这些素质和特点通过统一的考试就可以区分开，没必要规定专业出身。
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