1946年9至11月，为统一山东、华中两大野战军的作战思想，部队进行了整编重组：
9月，撤销山东野战军第七师（即原新四军第七师）二十一旅番号，将该旅第六十二团调归第十九旅，第六十一、六十三团调归第二十旅。这一调整，是七师内部的优化组合，其目的，是精简机构但并不削弱总体军事实力，三个旅变成两个旅，旅级部队得到扩充，作战能力得到了进一步加强。
10月，将第二十旅从第七师调出，番号撤销，该旅第六十一团调归华中野战军第一师，旅部和第五十九、六十三团调归华中野战军第六师。这次调整，是对机构作进一步精简，再次去除一个旅级建制。调整后，第七师只剩下一个第十九旅。这个十九旅，是七师在巢无地区初建时唯一的一个旅，可以说是七师的老班底。
11月，将原淮南军区兼第二师的第五旅调入第七师，与第十九旅组成新的第七师。二师第五旅的前身，就是活动在巢无地区的江北游击纵队，这一调整，使七师所属部队成了清一色的巢无子弟兵，更利于统一指挥和协同作战。
新编第七师，由成钧任师长，赵启民任政委，林维先任副师长，胡定千任参谋长，黄火星任政治部主任。
部队整编后，原第七师政委曾希圣，调任新成立的华东局国民D统治区工作部（简称国区部）部长，李步新任副部长。
当初跟随七师北撤的地方党D政干部，此时多数被划归国区部管理。薛世光从鲁南区回到七师政治部留守处时，未作停留，直接拿着介绍信去国区部报到。
国区部成立伊始，忙着抽调干部南下，到国民D统治区去（即敌人后方）开辟第二战场，把战火引到蒋管区。国区部暂驻山东坪上，这里实际成了华东和华中地区第二战场总指挥部。
国区部下辖的以唐晓光为首的华中地区工作委员会，专事派遣干部到皖南和巢（县）、无（为）、和（县）、含（山）等地。
唐晓光原在七师负责财经工作，后来七师实施主力部队地方化，将全师分成3个支队，唐晓光是其中一个支队的司令员。对于薛世光来说，唐晓光也是他的老上级、老领导。
按照统一部署，薛世光首先赶到坪上，向华中工委报到。和他同时来报到的，还有他的老搭档彭醒梦。
由于他俩来得最早，华中工委的派遗工作从他俩开始算是正式启动，因此，工委书记唐晓光亲自找他俩谈话。谈话中，唐晓光要求他俩尽快先行南下，到达目的地后，要抓紧恢复D的组织，归拢并进一步发展游击武装，开辟一片新天地。具体到什么地方，担任什么职务，由华中分局组织部统一安排。
华中分局和唐晓光的华中工委，虽然都在华中管事，却分属不同的系统，其职能也大不相同。华中分局直属总部，而华中工委则归曾希圣的国区部领导，显然，在级别上华中分局要高于华中工委。在职能上，华中分局是管理全局，而华中工委则只管地下工作这一块，因此二者之间又是个局部和全局的关系。
华中分局的驻地在江苏沭阳，从坪上到沭阳，在地图上看很近，一个在鲁南，一个在苏北，属两省交界地区。但是真走起来也不是一时半会就能到的，薛世光和彭醒梦程带着国区部华中工委的介绍信，赶到江苏沭阳的华中分局驻地时，已是1946年年底。
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