在国企员工持股指导性文件《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（下称“133号文”）颁布之后，各地相关部委在133号文的框架下出台了一系列地方国企员工持股政策。作为国企重镇的上海也在2017年初颁布了《关于本市地方国有控股混合所有制企业员工持股首批试点工作实施方案》（下称“实施方案”），为上海地方国企指明了方向。
实施方案明确了引入非公资本可以和员工持股计划同时实施进行，这也是10家央企试点企业普遍采用的方式。针对上述同时进行的情形，实施方案明确规定员工入股价格应与非公资本实际入股价格一致，如果只进行员工持股计划则入股价格不得低于评估值，此项规定可以说是在133号文基础上的完善和细化。2017年，上海国资委先后公布了两批共八家试点企业名单，之后上海国资委又单独公布了两家试点企业名单，至此10家试点企业全部公布且开始实施。
第一批：新行业、新公司居多
第一批公布了四家企业，大多数为成立时间较短的“新”企业，因此我们也可以看到在成立新公司时，便同时引入员工持股。四家试点企业均属于市场化、且属于政策扶持的新兴行业，这个特点在这10家试点企业中普遍存在。
上海电气的新能源研制者：为了更好的促进能源装备板块的发展，上海电气经过多方选择，决定与国轩高科股份有限公司共同出资成立上海电气国轩新能源科技有限公司，专注于研发新能源储能电池业务。出资成立新公司的同时，双方也对各自派出的技术团队进行员工持股激励。为了尊重人员差异性以及后期管理，新公司分别成立了上海昊豪新能源科技合伙企业（有限合伙）和上海轩能新能源科技合伙企业（有限合伙）两个持股平台，各自装入上海电气和国轩高科的技术团队成员，两个持股平台所持股权比例相同，且都由各自团队的负责人担任GP和执行事务合伙人。
锦江国际的全球共享平台：在2014年陆续引入民营资本后，锦江国际的控股子公司锦江股份已通过多次收并购跻身全球酒店集团前5强，在互联网+服务的背景下，锦江股份于2017年2月份与锦江资本､联银创投､锦江酒店集团､西藏弘毅､国盛投资共同出资成立上海齐程网络科技有限公司用于管理和运营全球酒店共享平台WeHotel。虽然齐程网络科技被纳入了第一批试点计划，但截至今日尚未看到任何股权变更信息。
上海久事的智慧体育：作为全国第一家政府性投融资公司，上海久事天生蕴含改革创新的基因，为了充分发展其体育业务板块的优势，响应国家十三五规划重点产业的号召。上海久事下属的体育产业发展（集团）以及投资管理公司，在2017年11月与万达信息股份共同出资成立上海久事智慧体育有限公司。在成立新公司的同时，同步引入员工持股平台上海紫莘网络科技合伙企业（有限合伙）。该持股平台认缴出资120万，但目前只有5位自然人共认缴88万，根据人数和认缴额的变化，不排除该激励方案设计了预留部分。通过近期多个国企员工持股计划都设计了预留部分的趋势看，国企员工持股计划已更多地从关注合规性到关注有效性过渡和兼顾。
浦东新区的环保事业：作为第一批试点企业中唯一一个区属企业，上海新金桥环保有限公司却有着最久的存续期，成立于2000年的新金桥环保主要业务范围聚焦于研发高科技废弃物处理技术。虽然企业资质最老，且行业前景也具有一定的发展前景，但如同齐程网络科技一样，尚未看到任何股权变更信息。
第二批：偏好增量进入
第二批试点企业延续了第一批试点企业新兴行业的特点，但是四家试点企业中只有一家新成立的企业，其余试点企业均有一定的存续期。第二批企业因在实施员工持股计划前已经引入了非公股东，固普遍采用增量进入的方式。
上海仪表的智慧平台：上海云海万邦数据科技有限公司是试点企业中的一个特例，其股东中出现了自然人，且该自然人为公司的总经理。该公司是由上海仪电下属上市公司二级子公司上海云海万邦数据科技有限公司与公司总经理在去年共同认缴出资的，但其实上海云海万邦数据科技有限公司早在2015年已注册。随着被纳入试点企业，云海万邦开始实施员工持股计划，并以增资扩股的形式纳入员工持股平台上海智诞管理咨询合伙企业（有限合伙）。
东浩兰生的信息解决平台：纳入试点企业的上海东浩兰生智慧科技有限公司，其实曾经是上海电气与施耐德电气组建的合资公司，后被收购和转制变为东浩兰生的子公司，其业务内容涵盖智慧园区、水务、能源等方面。东浩兰生智慧科技在引入员工持股计划前，其股权结构中已引入了两家非公资本，在被纳入试点企业后，东浩兰生智慧科技同样以增资扩股的形式纳入员工持股平台上海霁峰新能源科技中心（有限合伙）。
杨浦区的文化排头兵：上海杨树浦文化创意产业有限公司是第二批中唯一一个区属和新成立的试点企业，它的诞生天生带着引领杨浦区文化产业以及打造文化上海的使命。其所处的行业是国有资本过去未曾过多涉及的领域，从其股权结构以及持股比例来看，上海杨树浦文化创意产业有限公司自成立之时就带有更多民营特色，国有资本只持有48.5%的股权并没坚持51%的控股线，成立时民营资本占46.65%。剩下的4.85%则在成立之时由员工持股平台上海勋驰商务咨询合伙企业（有限合伙）持有，值得注意的是，该持股平台的GP为一家有限责任公司，方案设计者也旨在通过此举措规避有限合伙企业GP的无限责任。
临港集团的物流升级：试点单位上海综合保税区国际物流有限公司目前为上海临港经济发展（集团）有限公司全资子公司，其致力于为企业提供保税供应链物流解决方案、以及“一站式”物流运作服务。因目前尚未引入非公资本，固其员工持股计划并未实质性开展。
两个后来者：方案更加结构化
上海电气的传统产业再升级：试点企业上海自动化仪表有限公司的发展历史也许最为曲折，其历史最早可追溯到1925年的中国第一家仪器仪表制造企业，1993年上海自仪发行A、B股并上市，2014年上海自仪退市，成为上海电气集团全资二级子公司。作为历经波折的一家传统型企业，此次改革可谓是一个极其难得机会，上海自仪在设计方案时也显得更加严谨和结构化。上海自仪同时引进一家国有资本和一家民资进行混改，并同时实施员工持股计划，其员工持股平台所持股份达到了28.99%，几乎达到规定的30%上限。同时，上海自仪的员工持股平台非有限合伙企业，而是一家有限责任公司A。同时，持股平台的股东并非直接为自然人，而是四家有限合伙企业，每家有限合伙企业分别由一名员工（可能为上海自仪下属公司高管）和另一个有限责任公司B组成，有限责任公司B担任四家有限合伙企业的GP和执行事务合伙人。有限责任公司B的股东为上海自仪的总经理和一位董事，两位股东各持有50%的股份，形成制衡。在形式上，上海自仪通过有限责任公司和有限合伙企业的搭配使用建立的三层级的员工持股结构与绿地集团的设计有一定的相似性，有利于后期纳入更多的员工，且保证持股平台可控，但后期的税收问题可能也会对员工的收益预期造成负面影响。
华东建筑的数字化转型：11月3号，华建数创（上海）科技有限公司被纳入员工持股试点单位。其实，华建数创也是刚刚成立的新公司，其承载着华东建筑集团新兴业务板块中信息产业的发展期望，着力建设“互联网+设计”、“数字化+建筑”、“智慧化+工程”等三大业务，助力华建集团的数字化转型。由于刚刚纳入试点企业，且目前尚未引入非公资本，固其员工持股计划并未实质性开展。
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