1935年的一天，时任美国纽约市长拉古迪亚，在法庭旁听一桩偷窃案的审理。
这是一个老太太偷窃面包的案件，法官问她是否认罪？
老太太说，我那两个孙子饿了两天了，这面包是用来喂养他们的！
法官秉公执法，判决罚款10美元或拘役10天。
老太太选择了拘役，因为她拿不出10美元，否则又何至于偷窃几美分的面包呢？
庭审结束了，拉古迪亚站了起来，脱下自己的礼帽，往里放了10美元，然后大声的说，请在场的所有人交50美分的罚金。
这是为我们的冷漠所支付的罚金，以惩戒我们这个要靠老祖母偷窃去喂养孙子的社会。
法庭一片肃静，在场的每一位，包括法官在内都默不作声的交出了50美分。
这样的结局，令每个人满意，事情该划上圆满的句号了吧？可拉古迪亚市长觉得，老太太偷面包，不是一个简单的个案，应该引起全社会的关注。否则社会上还会出现类似的“老太太偷面包”现象，于是，拉古迪亚致信时任美国总统罗斯福。信中，他“拷问”总统：因为孙子挨饿，老太太被迫偷面包，你身为总统，就没有半点责任吗？
老太太偷面包，说明美国政府在社会保障体系等问题上，存在着许多亟待解决的地方！
一个人为钱犯罪，这个人有罪；一个人为面包犯罪，这个社会有罪.......
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