汉代黄县、惤县、徐乡县的城邑雏形

春秋时期诸侯国版图 旧时三县分布图

据文献记载：公元前221年，秦始皇统一中国后，分天下为三十六郡。始于境内置黄县，隶属齐郡。西汉初年，黄县柝置出惤县、徐乡县，同属东莱郡。汉成帝元延元年加封徐乡县为侯国，为胶东王的王子刘炔封地，徐乡县改为徐乡侯国，东汉建武六年，徐乡县并入黄县，公元556年（北齐天保七年）惤县并入黄县。

秦代黄县的疆域大致包括今龙口、招远、栖霞、蓬莱、长岛县等地，比龙口市建市前的黄县大得多，仅陆地面积就有五倍之多，黄县做为全国最古老的县份，从秦代开始就出现在中国的版图上，秦朝在胶东地区只设立黄县和腄县两个县，黄城集作为秦代黄县城驻地，从此成为全县的政治、经济和文化中心，腄县故城在今烟台市福山区境内三十里堡，它于东汉初年后并入黄县。

秦始皇画像

从公元前219年到前210年间，秦始皇曾三次巡视中国东部沿海地区，三次都亲自驾临黄县。第一次东巡时秦始皇在黄县城召见徐乡方士徐福，他遂陪同秦始皇祭莱山拜月主祠，然后过黄腄，穷成山，登芝罘。到了琅玡以后，徐福等人上书请求入海求仙，后来东渡日本未归。

秦代黄县故城，历经汉、魏、晋、十六国和南北朝，于北齐天保七年间（公元556年）迁到当时的黄冠村另建新城（黄城）。具有七百多年历史的黄县城为什么要西迁，究其原因有两点：一是相邻的徐乡、腄县、惤县先后并入黄县，致使县城不在县境中心位置；二是与当时的一场洪水灾害有直接关系，当地民间流传的“开了东庭湖，淹了黄县城”的民谣就是一个很好的印证。秦代黄县城东南（今蓬莱境内）抓髻山，灿之涧有一个面积很大的高山湖泊，名叫东庭湖，北齐天保七年间（公元550－559年）因发生强裂地震造成东庭湖决口，湖水飞流直下冲毁了县城，淹没了周围村庄，黄县城于是被迫迁移重建。

具有二千多年历史的秦代黄县故城，在山东和中国历史上有重要的位置。秦代黄县故城范围内遗物较丰富，历代都有大批文物出土。新中国成立后，在城区内相继发现了水井、石坊、砖瓦、青铜器、陶器等遗物。这些出土文物为研究古代历史，提供了可靠的实物资料。

惤县故城已被破坏贻尽，但从残存城墙基看，仍可辨别出大体范围，东西长770米，南北宽550米，呈长方形，占地面积约39万平方米。惤县故城内遗物较丰富，建国后曾经陆续发现了一大批砖瓦、陶器、五铢钱、铜兵器等。

据史志记载，惤县始建于西汉初期，方圆范围一华里等，地面建筑由于史料记载太少，只知道建有百支莱王祠，其疆域历史变化比较大，四周边界已难以确定，大致范围东临黄县，西底莱州东境，南至招远境内，北临渤海。惤县历史悠久，历经东汉、魏、晋、十六国、南北朝。北齐天保七年（公元556年）间并入黄县，前后存在七百余年。

惤县地处今龙口市西部平原地区，土地肥沃，农业发达，纺织业历史悠久，当地人民发挥“厥匪檿丝”的优势，创造出优质的纺织品，东莱的惤布，闻名于时。《说文》谓：“惤，布边，出东莱。从巾，惤声”，段注《地理志》、《郡国志》东莱郡皆有惤县，盖以布得名也”。西汉武帝时期中央政府统一管理盐铁生产和买卖。全国共设盐官三十八处，其中一处就设在惤县，说明惤县当时盐业生产比较发达。西晋末期，惤县县令刘柏根起兵反晋，震动全国，史书和地方志都作了比较详尽的记载。

据《晋书·列传》记载，西晋末年爆发的“八王之乱”给人民带来了深重的灾难，导致阶级矛盾和民族矛盾迅速激化。各族人民奋起反抗，西晋光熙六年（公元306年）惤县县令刘伯根以宗教作号召举兵反晋，自称惤县。刘伯根率兵攻打临淄和高密城，掖县（莱州）人王弥率永僮响应，被委为长史。刘伯根战死后，王弥统领义军转战青、徐、兖、豫等州。起义军一度攻下许昌、开封，取器仗，众至数万人，这支以惤县人为主体的起义军队，在当时各路义军中很有影响。惤县自南北朝北齐时期并入黄县后，原来的县城随之被废弃。

徐公祠大殿 徐公祠大殿前甬道 徐公祠全景

徐乡故城始建于汉代初期。据文献和考古资料证明，春秋末期，齐国灭掉莱国以后，按其行政区划，在莱国的旧地的北海沿海设置士乡城。西汉初期，原黄县徐乡升格为徐乡县，隶属东莱郡，其县城就建在齐国士乡城旧址之上，徐乡县的范围大致在今龙口市北部沿海平原地区。这里土地肥沃，农业发达，并拥有渔盐之利，曾是一个经济文化繁荣发达的县份。西汉成帝元延元年（公元前12年）封胶东共王子刘炔为徐乡候，徐乡县由此改为徐乡候国。西汉未年，刘炔起兵反对王莽篡国，兵败后病死，徐乡候国废除。东汉建武六年（公元30年）徐乡并入黄县，前后历时二百余年。徐乡故城城墙和地面建筑荡然无存，只是从残存的城墙基础可看出昔日故城的范围。东西长514米，南北宽370米，占地面积19万平方米。古城呈长方形，局部可看出夯土遗迹，出土文物较少。有刻“公孙造一石”的陶缸和花纹砖、汉瓦的残片等。徐乡故城遗址内遗物丰富，历代都有文物出土。新中国成立后，这里发现了一大批城墙基石、水井、排水沟、砖瓦、陶器、青铜器。山东省考古研究所对徐乡故城进行了考古钻探和发掘，探明了徐乡故城的确切范围、城门、宫殿、街道、作坊、窑场、排水沟等历史遗迹。从考古钻探结果、探沟地层关系和出土文物情况看，士乡城故城始建于春秋晚期或战国初期。

徐福塑像

关于徐乡的由来，最早的文字记载见于东汉班固《汉书·地理志》。元人于钦在《齐乘》中说：“徐乡城，汉县，盖以徐福求仙为名”。清代研究《汉书》的专家王先谦认为于钦的说法很正确，并在其《汉书补注》中予以著录。文献记载和考古资料证明，徐乡县秦乡汉县，且因徐福求仙和徐氏聚族居住而得名。

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