《特色小镇投融资模式与实务》4

打造特色产业商业模式，加强公司治理——

如何解决特色小镇建设资金的问题，是地方政府的痛点，也是政策机构关注的焦点，采用什么样的资金供给模式，其效果与承担的风险是不同的。特色小镇需要一个核心投资主体，这个投资主体可以是代理政府行使权力的机构、财团，也可是村镇自有的股份制企业、国有企业、上市公司，还可以是境外投资机构等。

因此，特色小镇建设不是全由政府大包大揽，但必须在政府的引导下，充分发挥政府及社会资本的共同作用，秉持市场化运作的规律，依法治理与建设。

特色小镇的开发模式主要有土地一级开发、二级房产开发、产业以及产业链项目开发、小城镇综合开发等模式。相应地，也有不同的资金供给模式。特色小镇的资金，应以企业为主体，政府提供政策供给、规划引导、审批服务等方面的支持，最大限度地优化资金环境，提高企业的积极性。当前一些地方成立特色小镇发展基金，有助于解决特色小镇的资金问题。同时，PPP模式是实现各方面长期利益的一种可能性安排，应该进行积极尝试。