1.关注融资主体经营情况和现金流情况,最好选择现金流较好的以及有实质性资产的主体作为借款方。
2.城投现场调查和访谈重点:(1)拿到融资台账,了解区域内除政府系统内债务外的城投平台债务总额,关注融资结构(银行融资占比,政策性银行融资占比,中长期借款占比,非标业务占比),关注再融资情况(重点看非标业务续贷),关注当地区域内主要金租、商租、金控等平台对其支持力度;(2)了解区域内其他城投平台经营情况,承担何等职责;(3)了解区域内城投有无实质性风险诉讼(借款诉讼),如有需了解相关诉讼进展以及后续对区域内平台融资可能带来的负面影响;(4)关注平台有无对民企担保和借款等情况;(5)了解政府对城投平台的支持力度:财政补贴和资产划拨等;(6)关注平台名下资产的有效性:非受限核心资产包括土地、房产面积、金额,有无大额资产评估虚增等。(7)有无公开发债,主体评级情况,查看公开评级报告。
3.现场沟通能否进入财政部监测平台俗称“隐债系统”或“全口径债务系统”,查看申报主体及控制范围的系统内债务。
财政部检测平台(图一)4.图二:财政部隐债系统,目前很少能见到或同意查阅。
财政部隐性债务系统(图二)5.政府显性债务目前基本为政府债券余额(专项债务+一般债务)。
6.通过政府公开信息查询区域经济实力:重点比较区域政府综合实力(gdp、一般公共预算收入、财政自给率(一般预算收入/一般预算支出)、广义口径债务率(政府显性债务+隐性债务/区域综合财力))。
7.如果是区级政府融资平台,要统计一级财政预算,区分本地留存和本地实现。
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