大概是没几年前吧，地方政府普遍都还很穷，倾尽全力的大搞招商，所签订的招商合同优惠政策那叫一个全，那叫一个多，恨不得赔本倒贴钱让企业赶紧过来。除去税收返还外，打土地出让金的注意是普遍的做法，什么奖励啊，补贴啊，先征后返啊，花样百出。还别说，真有效，企业扎堆进来，生不生产不知道，交没交税不知道，地没少拿，政府也是尽心照顾，一团和气。
没想突然之间，风就变了。国家意识到情况不对，这样下去还得了，紧急叫停吧。于是，国办发2014年62号文横空出世，要求各地方对出来的优惠政策进行清理，就是除了国家制定的优惠政策外，地方不许再进行优惠了。一时间，炸开锅了，那么多地方政府，那么多招商协议，那么多遗留问题，怎么办？于是集体发声，真这样就乱套了，如此种种。国家一看，的确如此，搞一刀切有点不合适，于是，国办发2015年25号文又横空出世了，叫停了2014年62号文，还贴心的说，已经签订的合同中，优惠政策继续有效，但今后可不敢这样做了。一时间，都又松了一口气，最起码不用背负不讲信誉的名声了。
可是，企业坐不住了，为啥呢？原来返还的好好的，等于用很低的代价拿到土地，突然国家收紧政策了，不让返还钱了，正心疼呢，不想柳暗花明，又有转机了，赶紧拿着尚方宝剑继续要钱吧，不然啥时候国家再来一回不让给了，可真就抓瞎了。
于是，你方唱罢我登场，有的找领导，有的找部门，继续给我返钱吧，国家都说了，支持我们要钱呢。可政府也为难啊，你想，都是后来者，你说现在一亩地都值几十万了，你企业就花了几万块钱买地，还让再返你钱，你甚至都没生产，都没交税，我还再给你钱，这也太亏了。再说了，现在已经明文禁止土地出让金返还了，我还得冒着风险，不划算啊。拖吧，拖一天是一天，我不说给，也不说不给。企业呢，又不愿意了，你不给我，那不行，走法律途径吧，说白了，我要告你。领导一捉摸，有点没底啊，万一官司输了呢？
还是学习点政策法律知识吧。早在2006年，国务院就出台了国办发〔2006〕100号文件，明确要求∶任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。这也是尚方宝剑啊。
科普下吧，大部分招商引资协议都是2006---2014年签订的，这期间的土地出让金返还条款本身就是违反国家政策的，是可不予履行的。《中华人民共和国民法通则》第六条明确规定：民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。法律利剑在此，你还咋说？
国办发2105年25号文再牛，再保护已经签订的合同中的优惠政策，你总不能保护违反国家政策的优惠条款吧！所以说，劝一下相关企业负责人，时代不同了，没事好好学习学习，一切还是依法办事吧。
随手涂鸦一番，希望不贻笑大方。
2017年8月8日，习峰书。
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