文/安心
违章建筑(以下简称违建)是不少小区里遇到的糟心事,不管是违建业主,还是其他业主,都因此遇到很多麻烦,头疼不已。(对于违建业主,已经违建有什么处理方式,作者曾撰文分析,可查阅公众号历史文章)。而当其他业主向违建业主投诉时,违建业主总是有各种各样的理由回击,先来看看这些理由是否能站得住脚。
理由一:我是在我的房屋规划范围内建设的,合理合法!
很多违建业主,认为自己只要在房屋规划图的大小范围内进行改造、建设,就不叫违建,但这种想法是十分错误的。
根据法律规定,违章建筑主要包括:(1)未申请或申请未获得批准,未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑;(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑;(3)擅自改变了使用性质建成的建筑;(4)擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。
懒得看法条的请看这里的大白话:1、没有取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,这两个证书的算违建;2、不按照两个许可证规定要求建设的算违建;3、没有按照使用性质,比如许可证里说了这块地只能盖阳台但是盖成卧室就是违建;4、临时建筑要经过审批才能成为永久建筑。
其中的建设工程规划许可证,附件包括总平面图、各层建筑平面图、各向立面图和剖面图。举个例子,如果在建设工程规划许可证中建筑平面图中房屋有一个地下室,而违建业主又挖深了一些,挖成两个,那么那多挖出来的一个地下室,就叫违建。也就是说,严格从法律层面讲,业主私自更改房屋构造,导致与建设工程规划设计图不符的部分,都叫违建。
理由二:我已经跟物业讲过啦,也跟城市管理部门备过案,可以建!
实际生活中,确实有很多小区业主,在违建之前跟物业管理公司(以下简称物业)打一声招呼,或者找城市管理部门的熟人打一声招呼,就以为是合理合法的。但实际上,
小区物业是没有权利批准业主建设的
,小区物业只是有义务在发现业主违建的时候上报城市管理部门。
而城市管理部门,是执法部门,而非审批部门。也就是说,违建业主的违章建筑,城市管理部门是没有审批权的,建筑建设的审批权在国土部门和规划部门,而非城市管理部门。很多违建业主以为跟城管私交好,自己的违建就合法了,但实际上,作为执法者,在无事时候睁一只眼闭一只眼也就罢了,当真正面对因其他业主投诉而走入行政处罚程序时,又怎会为别人的违建说情搭进去自己的饭碗?如违建业主拿不出有力的理由,在走入行政处罚阶段后,城市管理部门是不可能为违建业主开绿灯的。
理由三,我这个是临时建筑,可以建!
很多违建业主以为找个临时建筑的由头,就以为可以“合法建设”了。但事实是,根据“广州市关于加强临时性建筑和限额以下小型工程建设管理工作的通知”规定:“临时性建筑和限额以下小型工程建设应符合规划、国土等有关要求,取得相应的国土、规划许可手续,在办理开工建设信息录入管理手续时提交相关资料”
懒得看法条的请看这里的大白话:临时建筑不管你怎么建,都应该取得相应的国土、规划许可手续。也就是说,如果该违建业主要建设的建筑,即便没有超过土地的划线范围,但是与土地规划用途不符,与规划图不符,就是违建。想建设,就必须走报批程序,但实际上,违建都不可能走报批程序的。所以其他业主看到违建业主这样的回复以后,只要请他拿出“相应的国土、规划许可手续”,就可噎他个哑口无言。
然而,在实际生活中,辩驳违建业主的种种借口并不难,难在违建业主因违建行为给其他业主带来的影响、损失,又该如何解决呢?
在这里,提出三个建议:
1、如因违建行为导致小区公共设施损坏的,其他业主可以要求造成危害结果的违建业主修复设施、赔偿损失。如果该违建业主拒绝修复、赔偿,其他业主可以以利害关系人的身份委托律师,通过谈判、律师函、诉讼的方式层层递进,必能使违建业主乖乖就范。
2、如小区内有违建,损害小区建设、给小区造成危害,其他业主向物业投诉,物业不予制止的,可以追究物业管理公司的违约责任。
3、向房屋所在地城市管理部门投诉违章建筑,请求城市管理部门处置。
这三个建议提出简单,但是在实际操作过程中困难重重,很多违建业主之所以可以违建得逞,其实也是其他业主顾虑多多,一则顾虑违建业主报复,二则出于国人忌讼心理,懒于请律师处理。在目前社会的大环境下,对于违章建设的解决办法,只能通过向城市管理部门投诉违章建筑。而如果所在小区物业管理公司怠于管理、城市管理部门怠于处置,其他业主也必然会陷入投诉无门找记者,谁能曝光谁解决的怪圈中。
谈到这里,作者想为律师行业辟个谣。很多人认为找律师就是为了打官司,认为“我的问题不严重我为什么要找律师”,但实际上,真正的好律师,绝不会怂恿客户去打官司。好律师一定会先对事件进行区分,一类,十分紧急必须通过司法程序解决;一类,不紧急可以先谈判试探虚实。实际上,如果客户对律师认可,98%的诉讼纠纷都可以扼杀在摇篮里。关于律师行业,作者近期也会整理一些生活中经常出现的误区,整理辟谣篇献给大家。
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