视野︱说说公积金那点事（下）

本文由白话劳动法创始人——白永亮编写

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某知名公司下调住房公积金缴费费率，在圈内引起诸多反响，众口说法不一，白话劳动法在上周就公积金那点事（视野︱说说公积金那点事（上）），聊过几个话题，也留了尾巴，说公积金的其他事。

其实，对于公积金，无论是司法实务、员工关系管理实务、还是律师界研究均不多。对于《住房公积金管理条例》以下简称（条例），认真解读的也不多。既然聊起这个话题了，笔者希望聊的更周延一点，从管理与法律的平衡角度，也希望通过《说说公积金那点事》（上下篇），能给企业HR或人力公司带来一点深入的思考。

▎本期探讨话题

1、公积金缴费费率企业可否差异化

2、公积金缴费费率可否随便调

3、公积金缴费基数是否可以约定

4、公积金缴费费率下调职工辞职可否主张经济补偿

5、公积金欠缴是否存在时效

- I -

公积金缴费费率企业可否差异化

对于公积金缴费费率，《条例》明确不低于5%即可，具体在更省市，公积金最低缴费费率多少，由地方政府定。也就是说，地方没有规定5%费率就合法，地方有规定，按照地方的来。

对于一个企业可否针对不同的员工选择两种缴费费率呢？实践是否定的，每个企业只能选择一个缴费费率。但是，住房公积金既然可以设计为企业的福利，那么，企业可否思考，不同的人群，不同的缴费费率，不同的缴费费率，由第三方人力机构帮助实现，即公积金代缴。因此，公积金代缴与社会保险代缴，可否选择不同的供应商，可否不同的供应商选择不同的缴费费率！

对于人力资源公司来说，可否从公积金缴费费率的逻辑为企业设计人工成本的优化，这个话题值得思考。

- II -

公积金缴费费率可否随便调

公积金缴费费率，企业是否可以随便调，调整是否需要经过一定的程序。答案是肯定的，公积金费率的调整有严格的程序要求，在法律上：企业缴费困难+职代会或工会讨论通过+住房公积金管理中心审核+住房公积金管理委员会批准。即经过这个程序，公积金费率才能调整。

然后，法律是法律，实践是实践，就操作过程中，住房公积金管理中心并不严格审核，企业是否困难+是否经过职代会或工会讨论,而是以企业的申报与选择为主，即企业在选择缴费费率上只要不低于最低缴费费率的，原则上均通过。

从这个视角看，在最低缴费费率之上，公积金缴费费率的选择，在操作上企业可以自主确定，可以随便调。

- III -

公积金缴费基数是否可以约定

对于公积金的法定性，无论是管理者还是个人，均理解不透，三个问题经常被问到，公积金是法定的吗？公积金必须缴吗？公积金缴费基数可以约定吗？

按照《条例》的逻辑，公积金是法定的，必须缴，公积金为职工的当月工资或上年度的平均工资，这里的工资均为应发工资，不能约定。

另外，公积金的缴费基数与社会保险的缴费基数不是一回事，在诸多地方两个基数均进行了限高，一般不超过社平工资的3倍，但是，最低基数不同，公积金的最低缴费基数一般是当地最低工资标准，而社会保险缴费基数最低一般是社会平均工资的一定比例，高于最低工资标准。因此，对于较低收入群体，其社保缴费基数与公积金缴费基数肯定不一致，应该是前者高于后者。

综上，公积金缴费基数是法定的，不能约定，但是，公积金缴费基数与社保缴费基数的上下限口径并不统一，并不是一回事。

- IV -

公积金缴费费率下调职工辞职可否主张经济补偿

本文提到的该知名公司，公司下调了住房公积金的缴费费率，实质等于变相的降低了劳动标准，那么，该公司职工可否以此为由向公司提出辞职，并有权向公司主张经济补偿金吗？

按照现行的法律来看，显然不行，现在职工辞职并可以主张经济补偿金，主要在社保缴费+劳动报酬的支付上，对于公积金费率的调整并不属于支付经济补偿金的范畴。

但是，若劳动合同中约定了要依法缴纳住房公积金，公司在劳动合同履行过程汇总取消住房公积金，则属于违反劳动合同约定的劳动条件，职工可以辞职，并主张经济补偿金。

- V -

公积金欠缴是否存在时效

公积金缴费目前最大的问题是“城镇居民”的法律限制，在没有修改该限制前，法律上公积金的缴费只能是“城镇户籍职工”，“农村户籍职工”可以缴纳，但是，不缴纳不视为“违法”（地方另有规定的除外）。

因此，对于城镇户籍职工，企业没有缴纳公积金的，职工可以向住房公积金管理中心举报，住房公积金管理中心在查证属实的情况下，可以要求企业补缴，对于补缴本身并不存在任何时效之说，言外之意，从职工入职之日起算+符合城镇职户籍身份的+劳动关系明确的+工资标准明确的，有权要求企业予以补缴。

《社会保险法》实施的7年，职工学会了以没有依法缴纳社保跟企业谈判，要求企业予以协商补偿；未来城镇化的过程中，职工会进一步学会以没有依法缴纳住房公积金为由跟企业谈判，要求企业予以协商补偿。两者均不是仲裁或争议的逻辑，而是谈判与要挟的逻辑。因此，该知名公司挑起了“公积金”的热议，同时，也会唤醒个人对公积金的追求，游戏规则进入“下一轮”=社保合规后的，公积金合规。

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