【 议题设置 】
议题设置理论是由美国传播学者麦克姆斯、唐纳德·肖最早提出。这一理论认为，虽然大众传播媒介不能直接决定人们怎样思考，但是它可以为人们确定哪些问题是最重要的。大众媒介只要对某些问题予以重视，为公众安排议事日程，那么就能影响公众舆论。因此，当大众传播媒介大量、集中报道某个问题或事件，受众也就会关注、谈论这些问题或事件。
议题设置的目的主要在于引导受众的注意与思考，尤其是确定新出现的社会问题和不断改变人们跟自己价值观密切相关的具体问题的关心程度。
因此，通过议题设置，舆情引导不只是被动处理，更可以主动作为。
2016年4月，徐闻县菠萝种植户们个个紧锁眉头，因为在10天内，当地的菠萝价格一路暴跌，最低跌至0.12元/斤，仍然无人问津。
对此，湛江相关部门主动协调主流媒体，强化议题设置，为最终成功破解菠萝滞销难题提供了有力的舆论支持。湛江市在该事件中的舆情引导中，主要做了三方面的工作：
（1）全面发布菠萝滞销信息，即使回应社会关切。2016年4月下旬，当了解到菠萝大量滞销、价格大幅下跌、果农亏损严重的情况后，湛江市委宣传部及时上报有关信息，得到省领导批示支持。湛江市委宣传部整合湛江本地全媒体资源，深入采访菠萝滞销现状、原因、市场诉求以及解决措施等第一手新闻材料稳定农户情绪，增强销售信心。与此同时，湛江市委宣传部还主动邀请20多家央媒、省媒参与菠萝救市宣传报导工作。
（2）强化议题设置，牢牢把握舆论引导主动权。湛江市委宣传部在前期宣传的基础上，主动协调有关媒体，加强议题设置，把握舆论主动权。比如，针对消费者对徐闻菠萝质量的质疑，主动围绕菠萝的种植、流通和只用等环节，推出系列专题报道，循序引发各网站转载，刷爆朋友圈，擦亮徐闻菠萝品牌。又如，为放大参与菠萝“救市”正能量，组织媒体深入基层一线，及时采写主题报道，在全社会营造起支援徐闻菠萝的浓厚氛围。
（3）加强舆论监控，确保舆论于我有利，为我所有。舆论并非一边倒支持，也存在一些杂音。对此，湛江市委宣传部主导加强舆情信息收集和分析研判，实施24显示值班制、舆情信息一日两报，严控负面信息炒作，引导舆论走向，传播正能量，确保舆情向于我有利的方向发展。
终于，到了2016年5月20号，徐闻菠萝价格恢复到往年同期水平，滞销菠萝所剩无几。为巩固舆情战果，市委宣传部还相继推出系列正面报道，展现政府积极作为形象，增强徐闻菠萝行业信心。
总的来说，面对大面积的菠萝滞销，湛江相关部门主动开展舆情引导，强化议题设置，协调各方传播渠道，最终成功解决菠萝滞销难题。
资料来源：
百度百科-议题设置
《治理现代化的广东经验：粤治七年记》
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