摘要：6月13日，以“汇聚双创活力、澎湃发展动力”为主题的2019年全国大众创业万众创新活动周在浙江省杭州市余杭梦想小镇拉开帷幕，这也是我国连续第五年举办“双创”活动周。

　　“大众创业、万众创新”不仅是一句口号，其背后，凝聚了无数创业者的梦想与汗水。6月13日，以“汇聚双创活力、澎湃发展动力”为主题的2019年全国大众创业万众创新活动周（下称“双创”活动周）在浙江省杭州市余杭梦想小镇拉开帷幕，这也是我国连续第五年举办“双创”活动周。

　　在当前我国深入实施创新驱动发展战略，大力倡导和鼓励“大众创业、万众创新”的背景下，知识产权作为创新驱动的基础保障和创新创业的重要支撑，地位更加重要，作用愈加凸显，全社会充分利用知识产权制度的激励保护功能，激发大众创新创业热情、释放创造活力。

激励创造 创业生根

　　作为主会场的杭州，此次“双创”活动周集中展示全国各地特别是浙江省、杭州市创新创业创造的多项成果。特别在天天“新物种”活动中，人工智能、无人驾驶等领域的最新发明成果得到多面展示，让观众感受到创新的魅力。位于北京中关村国家自主创新示范区展示中心的北京会场展示了一批北斗星通和芯火鸟芯片、智能毫米波雷达等拥有自主知识产权的前沿科技成果。此外，全国其他地方也纷纷开展了各具特色的“双创”活动周主题活动，拥有自主知识产权的创新成果成为亮点。

　　炎炎夏日，无论是建筑墙面，还是公路两旁，生机勃勃的绿植带给人一丝清凉的感觉。作为武汉岱家山知识产权小镇初创企业的代表，武汉安友科技有限公司是一家致力于建筑绿化的企业。“很多年前，建筑绿化在国内还是一片空白，很多人都很难把建筑与绿化联系起来。回国以后，我就有了创业的想法。由于没有提交专利申请，企业发展并不是一帆风顺，走了不少弯路。入驻小镇以后，知识产权专员给我提供了包括专利申请等一系列的服务，为企业的创新发展扫清了障碍。”该公司有关负责人表示，“双创”活动周的到来让创业者倍感亲切，而知识产权正如创新创业所结出的“果实”，让企业发展有了“底子”。

　　为鼓励“双创”，近年来，国务院及有关部门出台了一系列政策，不断推动创业创新平台建设，鼓励通过知识产权创造和运用开展创业创新。2015年6月，《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》印发；2015年9月，国家知识产权局等五部委印发《关于进一步加强知识产权运用和保护助力创新创业的意见》，其中对完善知识产权政策体系降低创业创新门槛、强化知识产权激励政策释放创业创新活力、推进知识产权运营工作引导创业创新方向、完善知识产权服务体系支撑创业创新活动等方面作出了较为全面的部署。

释放价值 助力创业

　　如何有效发挥知识产权对创新发展的推动作用？知识产权运用是关键。2018年9月26日，国务院发布了《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，该意见鼓励金融机构开展知识产权质押融资，还将依托国家融资担保基金，推进地方融资担保业务开展，支持保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供保证保险服务。

　　“2017年，我们申请知识产权质押融资风险补偿金，并凭借获得苹果公司认证的真空镀膜机生产技术相关专利，在2017年4月获得了南海农商行的1000万元贷款。”广东省佛山市南海区晶鼎泰机械设备有限公司总经理尹忠乐表示，正是靠着这笔资金，企业得以自主研发生产设备、降低生产成本，汲取生产大单的“资金活水”。

　　“在强化知识产权运用，大力推进大众创业、万众创新的新形势下，专利质押融资对中小微企业的发展壮大作用越来越突出，这项工作的重要性日益凸显。”中国社会科学院法学研究所研究员李顺德表示。

　　为此，我国相关地方不断探索知识产权质押融资新模式，取得新进展。北京中关村为破解以知识产权为主要资产的科技小微企业融资难题，推出国内首个针对知识产权质押融资项目集中投保的保险模式——“中关村模式”。广东加强全链条管理，以保险新机制降低银行贷款风险，在全国以保险撬动贷款的模式推进知识产权质押融资，已在中山市等多地落地运营，初步实现贷款门槛和融资成本双降。四川探索推进“银行贷款＋保险保证+风险补偿+财政补贴”“一次评估、一次授信，循环使用、随用随还”便民高效的知识产权质押融资新模式，取得积极效果。

　　“创新创业已经成为当今时代不可阻挡的潮流,而要让创新创业真正落到实处，需要大力贯彻创新驱动发展战略，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，这样才能有力支撑知识产权强国建设，发挥知识产权应有的作用。”李顺德表示。（作者：柳鹏）

杭州市专利专项资金管理办法

网址：http://www.hangzhou.gov.cn/art/2015/10/29/art_929004_896.html

　　为全面实施知识产权战略纲要，充分发挥杭州市专利专项资金（以下简称专项资金）对自主创新的激励、推动作用，积极推进知识产权示范城市建设，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于实施创新强市战略完善区域创新体系发展创新型经济的若干意见》（市委〔2012〕18号）精神以及国家、省、市有关规定，特制定本办法。

一、资金来源

　　市财政每年预算拨款；国家、省下拨的专利专项资助资金及其他资金。

二、主要用途

　　专项资金的使用应遵循公开、公正、公平和突出企业创新主体、突出发明创造的原则，充分体现财政资金的引导和带动作用，主要用于资助知识产权的创造、运用、保护和管理。

（一）对知识产权创造工作的资助。主要用于对按照《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》和国际专利合作条约等有关规定依法获得的国内授权专利、国外授权专利、植物新品种、集成电路布图设计登记等专利成果创造工作的资助。

（二）对知识产权运用工作的资助。主要用于对专利数据库等服务信息平台建设、维护，专利信息运用，专利预警机制建立，重大科技经济活动知识产权评议，专利导航试点工程实施，专利技术展示、交易平台建设及维护运行，专利技术实施和产业化，“市长杯”创意杭州工业设计大赛举办，专利质押融资、专利保险等工作的资助。

（三）对知识产权保护工作的资助。主要用于对专利行政保护和执法基础条件建设，经济困难法人和自然人的维权，涉外或具有重大影响的知识产权案件中胜诉企事业单位的维权，维权援助中心、快速维权中心等建设，专利违法行为举报投诉奖励，“正版正货”承诺单位创建等工作的资助。

（四）对知识产权管理工作的资助。主要用于对国家级知识产权优势企业和国家级知识产权示范企业创建，企业知识产权规范管理，中国专利奖、中国外观设计奖项目奖励，知识产权宣传、培训及人才培养，知识产权服务体系培育，知识产权国际交流与合作，知识产权战略制定实施及重大问题研究等工作的资助。

三、资助对象

　　（一）在本市注册或登记的企事业、机关、社会团体等法人单位；

　　（二）户籍在杭的自然人；

　　（三）在杭创办企业，户籍不在本市的企业法定代表人、控股股东。

四、资助标准

（一）知识产权创造。

　　1. 发明专利。资助对象获得国内职务发明专利授权后每件专利资助5000元，获得国内非职务发明专利授权后每件专利资助2500元；企业获得美国、日本和欧洲专利局专利授权后每件专利资助3万元，获得其他国家或地区专利授权后每件专利资助1万元。

　　涉外专利如获得多个国家专利授权的，对每件专利的资助次数不得超过2次。

　　2. 实用新型和外观设计专利。市本级每年用于实用新型专利资助的资金为600万元、外观设计专利资助的资金为200万元，采用竞争性方式进行分配。每年市财政根据各区、县（市）财政设立的实用新型和外观设计专利资助资金总额以及专利授权数等因素，汇总下达资助资金。各区、县（市）知识产权（专利）管理部门根据市财政下达的资助资金额度制定具体的分配方案。

　　实用新型专利资助金额=（上年本地财政用于实用新型专利实际资助总额/上年全市财政用于实用新型专利实际资助总额×50%+上年本地实用新型专利授权总数/上年全市实用新型专利授权总数×50%）×600万元

　　外观设计专利资助金额=（上年本地财政用于外观设计专利实际资助总额/上年全市财政用于外观设计专利实际资助总额×50%+上年本地外观设计专利授权总数/上年全市外观设计专利授权总数×50%）×200万元

　　3. 植物新品种授权后每件资助1万元。

　　4. 集成电路布图设计登记后每件资助2000元。

（二）知识产权运用。

1. 对实施知识产权战略的省级以上知识产权（专利）示范（优势）企业，一次性投入5万元以上建立专利数据库的，给予2万元一次性资助。

　　2. 对“市长杯”创意杭州工业设计大赛产品组金奖、银奖、铜奖、优秀奖，分别给予20万元、10万元、5万元和1万元资助；对作品组金奖、银奖、铜奖、优秀奖，分别给予16万元、8万元、4万元和5000元资助；对“点石成金奖”给予2万元资助；对组织工作出色的高校给予1万元资助；对开展“创意杭州·国际创新设计营”和“创意杭州·创新设计营”活动的单位，分别给予5万元、3万元资助；大赛参赛作品申请外观设计专利的，申请时每件给予500元资助，授权后每件再给予300元资助，以分赛场承办企业名义申请并授权的每件再给予设计人200元资助。

　　3. 开展专利质押融资活动，可享受科技金融相关政策。市级及以上专利试点示范企业以专利权质押担保贷款的，可享受联合风险池相关优惠政策；金融机构以专利权质押方式向市级及以上专利试点示范企业发放贷款的，按同期贷款基准利率给予最多20%的补贴（对发放贷款利率不到同期贷款基准利率上浮20%的部分予以补足）；杭州高科技担保有限公司为以专利权质押方式贷款的市级及以上专利试点示范企业提供担保出现逾期风险时，只承担代偿金额的10%，其余部分由市科技经费给予补偿。

（三）知识产权保护。

　　1. 经济困难的法人和自然人进行知识产权维权的，按其维权代理费的50%予以资助，其中自然人资助金额最高不超过3万元、法人资助金额最高不超过10万元。

　　2. 对在涉外或具有重大影响的知识产权案件中胜诉的企事业单位，按其维权代理费的50%予以资助，最高不超过50万元。同一申请人每个年度内的胜诉案件最多资助50万元。

　　3. 对国家知识产权局认定的快速维权中心，按其上年度运行费用的三分之一予以资助，每年不高于20万元。

　　4. 对举报投诉专利违法行为，经市知识产权局查证后予以立案并查处的，给予举报人100—300元奖励。

（四）知识产权管理。

　　1. 被评为国家级知识产权优势或示范企业的，给予10万元一次性资助。

　2. 对开展知识产权规范管理的企业，验收合格后给予5万元一次性资助。

　　3. 对首次获得专利授权的企业，给予2000元一次性资助；对首次获得发明专利授权的企业，给予1万元一次性资助。

　　4. 对被联合国世界知识产权组织和国家知识产权局授予中国专利金奖、中国外观设计金奖，并在杭州市范围内实施产业化的专利，给予专利权人30万元一次性资助；对被国家知识产权局授予中国专利优秀奖、中国外观设计优秀奖，并在杭州市范围内实施产业化的专利，给予专利权人10万元一次性资助。

　　5. 对专利代理人参加代理人资格培训的费用，按其实际培训费用的50%予以资助，最高不超过3000元。

　　6. 凡在杭州市行政区域内注册、经国家知识产权局批准、从事专利代理服务活动的机构，当年代理杭州市的发明专利授权数量超过300件且增长率在15%（含）以上或超过500件且增长率在10%（含）以上的，给予5万元资助。

　　对知识产权运用、保护和管理等其他相关工作的资助标准，按市财政局下达的年度资金使用计划和要求执行。

五、申请要求和程序

　　（一）受理机构：市知识产权局及其指定机构，各区、县（市）和杭州经济开发区知识产权（专利）管理部门。

　　（二）需提交的材料及具体的资金拨付程序由市知识产权局根据本办法另行制定。

　　（三）有下列情况之一的不予资助：

　　1. 提供材料不齐全或有错误的；

　　2. 通过购买、转让、专利权著录事项变更等方式取得专利权的；

　　3. 未按国家有关规定申请国外专利的；

　　4. 知识产权中介机构上年度被市级以上管理部门认定的有效投诉多于2件的；

2．项目申报机会：根据《杭州市专利试点、示范企业认定和管理办法》(杭科知[2009]33号)文件精神，通过《企业知识产权管理规范》认证的企业可直接申报杭州市专利示范企业。

网址：http://www.hzscjg.gov.cn/gzxx/sjwj/150330104025048640.htm?from=timeline&isappinstalled=0

3．高企等资质认定：知识产权局等八部委印发《关于全面推行〈企业知识产权管理规范〉国家标准的指导意见》的通知（国知发管字〔2015〕44 号）中指出：“完善高新技术企业认定管理办法，将认证情况作为高新技术企业认定的重要参考条件，积极推动企业知识产权管理体系认证与高新技术企业政策的衔接。”

网址：http://www.gov.cn/xinwen/2015-07/23/content_2901431.htm