“桃李不言”之一六一

        商鞅变法之后的秦国，行政体系的最大特点是“一竿子插到底”，商鞅变法规定，五家编为“伍”，十家编为“什”，家家都组织起来，基层的社会资源都掌握在最高统治者手里。这种体制是非常厉害的，战国以后，中国的行政体制大体就是如此。它有强大的功能，特别应对战争动乱，自然灾害等特殊情况的时候，极为有效。比较而言，世界其他地方的帝国都是上下脱节的，地方与中央总是衔接不好。