东汉开国以来，削弱地方军权是刘秀军事制度上最重要的改革。
东汉建立不久，就废除了执掌地方兵权的郡国都尉，并其职于守。后又取消了各郡、国的轻车、骑士、材官、楼船4种常备兵，还取消了一年一度的都试制度，只保留了少量维持地方治安的郡县兵，由太守令长兼领。虽然在某些沿边及民族矛盾紧张地区仍复设都尉，但终东汉一世，地方军队的数量是不多的。
在削弱地方军队的同时，刘秀还逐步扩大中央军队。东汉中央军队主要有4支，其中首都两支继承了西汉南北军旧制，但有所扩大，南军分两部，一部归光禄勋管辖，下设五官中郎将、左中郎将、右中郎将、虎贲中郎将、羽林中郎将、羽林左监、羽林右监7署，掌守卫宫殿和待从；另一部由卫尉管辖，掌守卫宫门。北军由北军中侯统领，下分五营宿卫军，每营设校尉一人，掌营兵、宿卫京师。地方上的两支，一为雍营，驻雍（今陕西凤翔南），主要任务是守卫三辅，是首都洛阳西面的屏障；另一为黎阳营，驻黎阳（今河南浚县东），主要任务是守卫黄河以北，是首都洛阳北面的屏障。另外，在边防地区，有边防军，也是中央军队的一部分。国家军队兵员主要靠招募农民或征发刑徒组成，指挥权完全集中在中央和皇帝之手。
光武帝刘秀削弱地方军队，加强中央军队的措施，不仅加强了皇帝镇压农民、控制全国力量，而且对地方的控制，减少了州郡豪强掌握本地军队的机会。
网友评论