１.个人陈述：材料一：
中国有句老话：“言必行，行必果”。强调要言而有信，做人如此，治国更是如此。现代中国的发展需要完善的制度体系，做到有法可依，有法必依，但更要加强制度建设的执行与落实，否则一纸空文只会变成吓唬孩子的“狼来了”故事。与其那样，不如没有。所以现代化的制度建设固然重要，如何落实更是意义深远，这对于个人的诚信教育和国家的法制建设都是不可或缺的。
2.自由讨论：
材料二和材料三都在强调具体工作中没有制度建设及如何落实制度方面存在的问题。
材料二虽有明确的养老服务管理办法，但是由于不符合规定也没有具体的监督落实导致制度成了一纸空文，毫无约束力可言，也就失去了社区的管理威信。
材料三各人在问题中都在回避，用自己的理由与观点陈述看法，主要原因是没有统一的制度建设标准，没有抓手做依据。
建议：
１.制度的建设要充分调研讨论并有可执行性。如通过民主征集意见、人民代表大会讨论通过、公开公示制度透明度等形式。
２.制度的建设中要有一定的执行办法与监督机构，明确责任人，落实到主体责任。这样才会有理有据参与各项工作的管理，避免互相推诿拒绝执行，强化岗位职责。
３.制度的落实中要有具体的管理办法。如达到标准的如何评比，不达标准的如何处置。知其因更要知其果，很多工作才能做到有效落实。
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