文|明窗邀华月 首发|明窗邀华月
“朋友圈里经常加班的那个小官员，升职了”
看到这条友人推送给我的文章，
我回了一句，人家也不容易。
友人不依不饶，什么叫不容易，朋友圈加班也叫不容易？
我说不是朋友圈加班不容易，而是人家升职不容易。
因为，很多时候，公务员的晋升不是你想得那么容易。
我决定用直白的语言，和朋友介绍一下公务员的晋升。
百度一下，你会看到目前正在实施的各种规则细则。
所以，我不会和朋友讲这些规则细则。
而是准备简单粗暴的带朋友飙一把车
坐稳扶好！
想晋升，先搞清楚你是哪一类干部。
是的，你肯定会说科员级，副科级然后到正国级，啪啦啪啦好多级。
我想告诉你的是，其实就条块分两类，大小分四级。
两类是 条条和块块
条条指机关直属管理的干部，块块指属地管理的干部
四级是 中管干部、省管干部、市管干部、县管干部
省部级干部由中央任免并考核，叫中管干部。
地厅（市）级干部，各县县委书记，由省委任免并考核，叫省管干部。
县处级干部，由市委及平级的机关任免并考核，叫市管干部。
（比如教育厅的黄处长，他归教育厅党组任免并考核，虽不叫市管干部，但可以理解为由市一级党委管理的干部，也是条条里的干部）
乡科级干部，由县委任免并考核，叫县管干部。
（比如市卫生局的丽副科长，她归卫生局党委任免并考核，虽不叫县管干部，但可以理解为由县一级党委管理的干部）
这四级列出来，聪明的你一定能发现某些规律。
是的，一个规律叫一级管一级，俗话说的官大一级压死人。
第二是职务晋升的任免权限上，实际是由你上级党委的上级党委决定的。
举两个栗子。
这两个栗子很长也很精彩，读懂了你就懂公务员晋升流程了
市卫生局的小丽副科长，工作表现不错，深得卫生局局长的认可。提出把丽副科长提拔成科长，局党委一致同意，任免通过。
然后小丽科长工作表现继续不错。这时卫生局副局长突发疾病不能履职了，副局长出现空缺。
丽科长能不能接替副局长呢，这一次，局长说了不算，因为卫生局党委无权任免副局长，只能由市委来任免。
当然，卫生局有推荐权，会按程序向市委推荐小丽科长。
但市委里，各单位推荐提拔的人选可不止一个丽科长哦，
市委书记和各位常委想的可和卫生局局长不一样哦。
于是情况变成，现在市管干部出现一名空缺，要从全市科级干部中提拔一人，
各个常委一般心里都有自己看好的人。
我希望大家不要抱着庸俗的心态去看待这种看好，
很多时候，看好不是指私人依附关系，而是正常的工作认可。
书记可能看好市委秘书科的李科长，忠厚老实，有机会应该优先提拔。
市长可能记挂招商局的张科长，专业扎实，人脉深厚，上次招来了一亿外资。有机会应大力提拔。
市委副书记可能操心乌有乡的王书记，熬了多少年，换了3个乡镇，有机会应该极力推荐。
组织部部长可能牵挂本部的干部科梁科长，管了这么多年干部，该管管自己了。
啪啦啪啦，这里省去几段废话
总之，市委班子里，常委一般是11人或13人，每个人都有话语权和投票权，真正讨论起来，大家觉得小丽科长有几分胜算？
可能你一定会说，小丽懂专业啊，其它人不懂卫生局专业啊。
呵呵，这就是市委用人的另一项权力了，干部调配。
市委书记如果这次把一秘的李科长提拔起来，他会安排写材料总是出错的市委办公室穷副主任去卫生局当副局长，然后李科长当市委办副主任。
至于穷副主任不懂卫生专业，呵呵，不懂不去学啊，难道我生来就懂怎么当市委书记？
市长如果这次把招商局的张科长提拔起来，他可能会建议把招商局工作疲沓的穷副局长调到卫生局当副局长，然后张科长当招商局副局长。
至于穷副主任去了卫生局继续疲沓怎么办，呵呵，招商引资你疲沓耽误我几个亿，去了卫生局疲沓顶多耽误我几瓶水。
副书记如果这次把乌有乡的王书记提拔起来，他想建议把子虚县的穷副县长调卫生局当副局长，然后王书记当子虚县副县长……
后面依旧啪啦啪啦省去几段字。
市委常委会一开，结果是.......
现在大家明白了吧。小丽科长想再进一步，难度有多大。
但，这是一种突发情况，这种单独讨论干部的事项很少出现。
好一点的情况是，年中了，市管干部里上半年有20个到龄退休或免去职务，现在空了20个位子，需要提拔20个科长。
首先是组织部部长负责做方案。
台面上的工作包括单位推荐，组织谈话，民主测评，此类提拔程序大家可自行百度，我继续讲干货哈。
总之，除了台面上的工作，组织部长还必须做好一些其他沟通，此次沟通啪啦啪啦省去几段字。
最后拿出的方案，20人的大名单里一般会包括秘书科的李科长，招商局的张科长，乌有乡的王书记，组织部的梁科长。
如果运气好，小丽科长是可能出现在方案里的。因为卫生局的推荐这次被上级get到了。
至于组织部长如何get到各位领导的心思，请你去问组织部长。我不知道。
然后的程序是先开个书记办公会，由市委书记，市长，副书记，参加，组织部长列席汇报干部方案，注意，还有两个领导列席，人大主任和政协主席也会列席。
这几位领导通过办公会对这个方案进行讨论，
然后啪啦啪啦省去几段字。
最后形成方案，可以将人事方案上报常委会讨论了。
小丽科长这段时间要做的，就是夹紧尾巴做人，祈祷不要出什么幺蛾子。
现在大家应该知道，一个公务员的晋升，需要多少因素的共同作用了吧。
对普通家庭出身的公务员而言。
你不努力，肯定没机会。
你努力了，才有可能获得肯定，才有可能获得推荐，
但，每一次晋升，都是天时，地利，人和的综合因素。
就像这位小丽科长，不仅不能得罪常委，你甚至连人大主任，政协主席也不能得罪。
因为，他们支持你不一定有效，但反对起来，肯定有效。
对此，希望大家有个正确的认识。
体制内能够晋升上去的大领导，绝大部分都是工作过人，实力过人，运气过人的牛人。
第二个栗子。
小丽有两个同期考入公务员的同学，都是普通家庭背景。
一个小张，在乌有县的子虚乡当副乡长。
一个小王，在省卫生厅的某处当主任科员。
小张任副乡长很久了，同学都正科好多年了，他才刚刚提副乡长。
因为乡科级是县管干部，要提拔正科，或是调动，都要县常委会讨论决定。
所以小张副科晋升正科的事，难度和小丽正科提拔副处是一样的。
小王呢，工作勤恳，在卫生厅里上下有口皆碑。
这次某处副处长退休，于是需要提拔一个正科干部当副处长。
厅长兼书记组织厅党委党委会讨论研究。
很多常委都提到了小王，大家平时在一栋楼里，哪个干部勤奋，哪个干部疲沓，大家都是看在眼里的。
于是，厅党委常委会一致通过，小王任副处长。
再往后，大家应该也能看出，小王任正处的概率也远大于小丽和小张。
但小王到了正处要升副厅，成为省管干部，难度就是小丽升副处，小张升正科那样的难度了。因为此时小王已不是厅这个条条里的干部，而是省委这个块块里的干部了。
所以，第二个栗子，就是说明了，条条与块块中，哪里更容易晋升。
答案是，级别越大的条条，越容易晋升。
原因很简单，决定你晋升的这一级领导，更容易能看见你的努力！更容易认可你的努力！
小丽，与小张，他们的努力，很多时候是局长看见了，乡长看见了，但局长只能向市里推荐，乡长只能向县里推荐。
要知道，不是只有你们单位在推荐，所有单位都有优秀的，努力的人需要推荐。
你觉得让块块里的各个常委大部分都认可你，容易吗？
很多不太圆滑的人，可能认识一个到两个都不错了。
但让条条里的常委大部分认可你，却相对容易许多。
而块块里，同样是科长，市委两办的科长，组织部的科长晋升比例就大于卫生局的科长，教育局的科长。
只因为，这些科长的日常工作，离市委常委们，距离更近。
所以回到文章的开头，
“朋友圈里经常加班的那个小官员，升职了”。
我的回答就是：“你我都要理解，谁都不太容易”。
这就是目前，我能用最直白的语言，给朋友讲清楚公务员晋升的一些问题。
我这篇文章在知乎上得到了不少点赞。
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