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汉六年（公元前201年）正月，刘邦在解决了楚王韩信以后，开始分封同姓诸侯王。为了有效地控制齐地，他封其外妇之子即在诸子中年长的刘肥为齐王，同时任命曹参为齐相国，把安定与治理齐国的重任交给了曹参。
当时，齐国地在东方，距汉王朝统治中心的关中地区数千里之遥，是中央政府统治的薄弱地区。特别是这里民众地域观念很强，既是秦王朝后统一的地区，又是早起事反秦的地区之一。汉初田横及其五百士以死抗争的悲壮之举留给朝野的是长久的震撼与不安。
刘邦之所以选中曹参为齐的相国，把稳定与治理东方诸侯王国的重任交给他，是因为曹参既战功卓著，又忠心耿耿；既威名赫赫，又沉稳多智，是一个可以托生死之任、寄千里之望的股肱重臣。同时，由于曹参是参与韩信平齐的副统帅，不仅熟悉齐国的地理民情，而且有着对齐国百姓的威慑力。所以，任命曹参为齐的相国实在是刘邦经过深思熟虑后作出的明智选择。
曹参担任齐相后，也的确不负刘邦所望，使齐国成为中央政府的坚强辅翼。无论刘邦遇到什么危难，曹参都是召之即来，来之能战，战之必胜。
汉十年（公元前197年），代相陈豨反叛时，曹参亲率齐国之师奔赴前线，协助刘邦取得了平叛的胜利。第二年，淮南王英布反叛时，他又与齐王刘肥同率十二万大军前往参战，与刘邦一道顺利平定了这场叛乱。
曹参担任齐相国之后，为治理这个地广人众的东方大国认真负责，煞费苦心。……
《泱泱汉风》从大汉帝国承袭秦制写起，同时吸取了亡秦之鉴，建立了自己的“霸王道杂之”的政治策略。特别是对汉高帝时期、文景时期以及汉武帝时期、后汉光武帝时期所面临的处境及采取的相应对策都进行了深入的剖析，同时也总结了王莽新政和后汉太后和宦官专权的深刻教训及其引发的汉王朝的衰落。
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