故事的最一开始岛上没有政府，艾伯、贝克和查理是老朋友，能以和平的方式解决问题，但是随着社会向复杂化发展，必然需要政府机构来维持社会稳定。
这则需要岛民们交出权力，联合起来形成大家的利益共同体，组建对岛民负责的政府，同时还组建维护安全的各个护卫队，保护小岛的方方面面的安全。
为了维持政府这些公共机构的发展，岛民们同意每年缴纳一些鱼作为税款，由政府对这些税款进行资源的合理分配，发放相关人员工资，建设小岛，将大部分鱼储蓄起来应对各种可能的困难和灾害。
为了确保参议员们不会滥用税款，人们制定了一部宪法，明确规定了参议院享有哪些权力。宪法中没有提及的权力仍旧属于普通民众。
为防止人们对参议院的职权范围产生误解，法院系统设置了最高法官一职，负责维护宪法的权威并监督参议员们的行为。
现实链接
独立战争结束之初，为了建立国家政权（其实很多美国人并不希望这样），美国宪法成了一个设计巧妙的笼子，可以防止政府这个“野兽”发狂失控。宪法不仅防止人民免受政府的独裁统治，还防止少数人受到多数人的暴政的伤害。
我们只想着消除经济衰退的痛苦，以至于我们忘了自由和风险相伴而生。如果政府被授权消除一切苦痛，那么没有人拥有真正的自由，不能自由的品味失败，就无法自由的夺取成功。
没有建立政府的小岛是自由的，每个人都有随意支配自己财产的权力，但是也面临着一定的风险，比如一些强盗、被欺骗、抢劫等，为了保证自己一定的安全，减少相应的风险，则要让渡自己的部分权力和自由，如果是这样，则不存在真正的自由，不能既要又要，不能既要政府消除和应对经济痛苦，又要自己有极大的自由，二者难以兼得。
这里涉及到经济学中的代价。任何的事情都有其对应的代价和多面性，对经济行为能否分析到位其代价，思考背后蕴藏的多种发展，也是对这件事代价的理解。
思考
现实的情况往往是错综复杂的，对经济的理解很难很快学习和掌握，读到这里，我越发觉得这本书的魅力，让我对经济学产生兴趣，作者通过小岛的发展历程，让我更好的对经济发展和社会发展的概念有了大概的框架，虽然和现实相比，这个模型比较简陋，但是胜在用简单易懂的模型解释部分经济学内容，而对于小岛模型，作者则是从美利坚出发分析，和我国五千年的社会制度有很大的出入，因此也不能完全套入我们的历史去理解小岛经济。
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