第二章 统计调查设计

统计调查设计的概念:是根据统计用户的具体要求、调查对象的特点,以及开展调查所具备的条件,对统计调查各方面和各环节进行通盘考虑和整体安排,其结果表现为包括统计指标调直方法和调查表式等内容的调查方案。

第一节 统计设计应注意的问题及应遵循的原则

意义:调查设计的好坏直接关系到调查方案的科学性、可行性,关系到调查工作的成本或费用,关系到调查结果的可靠性。

统计设计包括的内容:包括设计指标体系,建立元数据标准,设计统计报表制度,编制审核规则,制定技术标准和工作流程。

在统计设计环节应提出完善的调查方案，并尽可能减小调查对象负担。

注:元数据标准是指描述某类资源的具体对象时所有规则的集合。

1、确定统计需求

确定统计需求是统计生产的第一个阶段。包括咨询和了解统计用户的需求,根据当前统计资源情况确定满足用户需求的统计产品,与用户商议和确认产出目标,准备业务文件, 申请报批.

应遵循的原则:在确定需求环节,统计机构应在条件具备的情况下,充分考虑用户需求,缩小统计产品与用户使用目标的差距,生产出"适合使用"的统计产品。

不同的用户对统计的需求存在一定差异,为了掌握用户需求,统计机构应该主动向各类用户咨询其需求,且建立畅通的渠道供用户方便及时地表达需求。

了解用户需求是使统计产品"适合使用目标"的前提。

2、确定统计调查内容

统计调查内容要充分反映各类用户需求根据所了解到的用户的统计需求,统计机构应结合统计工作的现有条件和所采用的统计方法,确定统计调查的内容。

应遵循的原则:统计调查内容一方面应尽量与用户需求相关,另一方面应尽量满足更多的、更重要的用户,统计调查内容应当与调查能力相适应。

3、确定统计调查方法

(1)统计方法定义

统计方法是指有关收集、处理、分析和解释统计数据的方法。

(2)统计方法的重要性

统计方法得当与否不仅关系到统计工作的效率,而且关系到统计结果的准确性。

(3)确定统计方法应遵循的原则

根据统计调查内容,科学规划和设计健全的统计方法,切实降低调查范围覆盖不全、抽样调查样本数量不足、样本轮换不及时等方法设计缺陷导致的系统性误差。

要研究利用行政记录、商业记录等信息资源加工整理形成统计数据。要尽可能采用抽样调查,重点调查等非全面调查方法,能用非全面调查方法解决问题的,就不采用全面调查。

4、定期对调查项目进行审查

定期审查调查项目的内容，广泛征求用户的意见和评价，对于已经不能反映用户需求的调查内容,或者能通过行政数据获取的调查内容,应从调查内容删除,可节调查力量用于其他需求的满足。

调查对象负担过重会直接影响调查对象的配合度,填报数据的差错率也会上升,从而影响到统计数据质量,因此,统计机构应将调查对象负担最小化,改进调查内容的设计,尽量使调查内容与台帐、原始记录等数据衔接,避免基层统计人员和调查对象对调查指标的加工和计算,提高源头数据质量,减轻调查负担.

第二节统计分类标准

1、基本概念

统计分类:就是根据事物的内在特点,按照一定标志将重复出现的社会经济现象区分为不同的类型。

统计分类标准：是由统计主管部门对统计分类所做的统一规定,它一般是以国家标准或统计部门标准形式发布的。

统计分类标准化:是指由统计主管部门制定和发布一系列统计分类标准,并在统计工作中贯彻实施这些统计分类标准,以适应统计信息采集、处理及管理的规范化和自动化的要求,实现统计的功能和统计的最佳效益。

统计分类标准化的作用: (1)建立规范统计秩序,取得良好统计效益; (2)为统计指标分组提供依据;(3)为实现统计信息化提供保障; (4)是统计数据可比性和信息资源共享的前提。

2、 《统计单位划分及具体处理办法》

(1)统计单位（必考）

统计单位是统计调查的基本单位.

统计单位是指我国境内除住户以外拥有一定话动场所并从事一定生产活动的社会经济单位

借鉴联合国有关单位的概念,根据我国社会径济单位的具体情况,我国的统计单位按其作用和性质的不同划分为三种:法人单位、产业活动单位和个体经营户.

(2)法人单位

法人单位是指有权拥有资产、承担负债,并独立从事社会经济活动或与其他单位进行交易的组织。

法人单位应同时具备以下三个条件:@依法成立,有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；@独立拥有和使用(或授权使用)资产,承担负债,有权与其他单位签订合同:@具有包括资产负债表在内的账户、或者能够根据需要编制账户.（重点）

法人单位包括企业法人、事业单位法人.机关法人、社会团体和其他成员组织法人、设立的其他法人。

(3)产业活动单位

产业活动单位是指位于一个地点,从事一种或主要从事一种社会经济活动的组织或组织的一部分.

产业活动单位应同时具备以下三个条件:0在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动;@相对独立组织生产经营或业务活动; 能够提供收入支出等业务核算资料.

实际应用中,某些单位如矿山油田等可按照活动类型单位(即只强调活动的同质性,不强调地点的同质性)进行划分,效果会更好,也可以把"场所(地点)"扩大到省,只要不跨省并且属于同一种活动的,就合并成一个产业活动单位,跨省的部分另外划分产业活动单位。

(4)法人单位与产业活动单位之间的关系

法人单位由产业活动单位组成,一个法人单位可以包括一个或多个产业活动单位。

法人单位和产业活动单位之间存在一种隶属关系即产业活动单位接受法人单位的管理和控制。

(5)法人单位的类型一按包合的产业活动单位数目划分

对于大多数法人单位来说，他们位于一个活动场所,并从事一种或主要从事一种经济活动,这类法人单位本身就是一个产业活动单位，即单产业法人单位,另一些法人单位，他们或位于一个以上的活动场所,或从事一种以上的经济活动,并能够提供各自的业务情况和财务收支资料。对这种单位原则上要将他们分解成两个以上的产业活动单位，这种由两个或两个以上产业活动单位组成的法人单位称为多产业法人单位。

(6)个体经营户

个体经营户是指生产资料归劳动者个人所有,以个体劳动为基础,劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营组织。包括个体工商户和民办非企业单位

3、《全国组织机构代码编制规则》

(1)概念

它规定了全国组织机构代码的编制规则,某目的是使全国企业、事业单位、机关和社会团体等组织机构均获得一个唯一的、始终不变的法定代码，以适应对各类单位实现计算机自动化管理的需要。

(2)性质

单位代码是一个无关标识代码，由八位无属性的数字和一位校验码组成,其本身没有任何含义,不反映单位的行业类别、隶属关系等任何标识。

4、统计用区划代码

(1)概念

行政区划代码是指单位所在行政区划的代码,用六位阿拉伯数字分层次代表我国的省(自治区、直辖市)、地网区(市、州、盟)、县(区、市、旗)的名称。

《中华人民共和国行政区划代码》是由国家质量监督检验检疫总局发布的。该标准对我国县以上行政区划的代码做了规定。《县以下行政区划代码编制规则》是《中华人民共和国行政区划代码》的补充和延拓,规定了表示乡、镇(街道办事处)一级行政区划的三位代码。

(2)行政区划代码的组成

我国从省、地县、乡一直到居委会和村委会都有了统一的代码,一共由十二位数字组成,分为三段。代码的第一段为6位数字,表示县及复以上的行政区划第二段为3位数字,表示街道、镇和乡;第三段为3位数字：表示居民委员会和村民委员会。（考点）

5、《国民经济行业分类》

联合国推荐的行业分类划分的基本单位类型主要有五类(1) 机构单位,相当于我国的法人单位: (2)基层单位,相当于我国的产业活动单位; (3)活动类型单位; (4)地方单位：(5)同质生产单位

按照联合国《全部经济活动的国际标准产业分类》的划分原则,行业分类最理想的基本单位是产业活动单位,但由于统计条件和会计核算基础的差异,我国主要以"法人单位"作为划分行业的基本单位。

《国民经济行业分类》共分20个门类、96个大类、（考点）432个中类、1094个小类,并对每一个类都按层次编制了代码。

将采业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业三个门类合并，就是我国习惯上所称的工业.

在具体划分一个单位的行业属性时，如果一个单位从事两种以上的经济活动，则按主要活动确定其行业性质。主要活动是指占其单位增加值份额最大的一种活动,在实际工作中,主要按全年主营业务收入确定主要活动,具体方法是

采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业按照销售收入判断:建筑施工活动按照工程结算收入判断;交通运输活动按照营运业务收人判断:批发零售活动按照商品销售收入判断;其他活动按照经营(营业)收入判断。

考点归纳总结

1、统计调查设计的概念,统计调查设计的结果,统计设计包括的内容。

2、确定统计需求的含义及应遵循的原则

3、确定统计调查内容应遵循的原则。

4、系统性误差的产生原因,确定统计方法应道循的原则。

5、减轻调查负担的措施

6、统计分类标准统计分类标准化的概念,统计分类标准化的作用。

7、统计单位的概念和类型,法人单位、产业活动单位应具备的三个条件,法人单位与产业活动单位之间的关系,法人单位的类型。

8、目的,单位代码的性质

9,行政区划代码的概念及组成。

10,国民经济行业分类,单位的行业属性的确定。

6、《三次产业划分规定》

该规定划分的三次产业的范围是

(1)第一产业包括农、林、牧、渔业(不含农,林、牧服务业)

(2)第二产业包括采矿业(不含开采辅助活动) ,制造业(不含金属制品、机械和设备修理业) ,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业;

7、《关于统计上划分城乡的规定》

统计上划分城乡是以居委会和村委会为基本此单位,以国家批准的市辖区、县级市、县和街道镇、乡的行政区划为对象。

8、 《关于划分企业登记注册类型的规定》

《关于划分企业登记注册类型的规定》是从企业组织形式和财产组织方式的度来反映所有制的实现形式,由国家统计局和国家工商行政管理局1998年联合制发的2011年作了部分调整,该项规定以我国工商行政管理部门对企业学记注册的实际类型为基础，将全部企业划分为3个大类(即内资企业,港、澳、台商投资企业,外商投资企业),18个中类,部分中类下又设若干小类,规定中明确，非企业的其他经济组织参用执行。

9, 《统计上大中小微型企业划分办法》

依据从业人员、营业收入、资产总额等指标或替此代指标,将我国的企业划分为大型、中型、小型、微型等四种类型.

该划型标街适用对象为在中华人民共和国境内依法设立的各种组织形式的法人企业或单位,个体工商户参照本办法进行划分。该划型标准适用范不包括铁路运输业和自有房地产经营活动（教材73页）

企业划分指标以现行统计制度为准. (1)从业人员是指期末从业人员数,没有期末从业人员数的,采用全年平此均人员数代替. (2)营业收入,工业、建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业以及其他设置主营业务收入指标的行业,采用主营业务收入:限额以下批发与零售业企业采用商品销售额代替；限额以下住宿与餐饮业企业区采用营业额代替;农、林、牧、渔业企业采用营业总收入代替:其他未设主营业务收入的行业，采用营业收入指标(3)资产总,采用资产总计代替.

大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限,否则下划一档:微型企业只须满足所列指标中的一项即可.

具体划分标准见教材P73中的表格,相对而言,各行业微型企业划分标准考的可能性更大些

10, 《关于统计上划分经济成分的规定》

该规定将经济划分为公有经济和非公有经济两种形式,公有经济是指资产旧国家或公民集体所有的经济成分,包括国有经济和集体经济;非公有经济是指资产归我国内地公民队人所有或归外商、港澳台商所有的经济成分,包括私有经济、港澳台经济和外商经济。

《关于统计上经济成分的推算办法》中规定，农业生产单位的经济成分主要按其所使用土地的归腐性质划分为国有或集体,但家庭养殖等不以土地为主要生产资料的农业生产活动,则可划为私有经济。

233网校答案及分析:选BCDE,第三产业包括除第一、二产业以外的其他行业,具体包括:批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织,国际组织,以及农林牧、渔业中的农林、牧、渔服务业,采矿业中的开采辅助活动,制造业中的金属制品、机械和设备修理业。（必考）

第三节统计调查方案设计

1、调查方案的主要内容

(1)调查目的

制定统计调查方案的首要问题是明确调查的任务和目的。对任何经济社会现象，可以根据不同的任务,从不同的目的来搜集资料。任务和目的不同,调查的内容和范围也就不同。

(2)调查的对象和调查单位

明确了调查的任务和目的,就要确定调查的对象和调查单位,调查对象就是需要调查的那些经济社会现象的总体,调查单位,就是构成需要调查的那些径济社会现象总体的所有个体,也就是调查对象中所要调查的具体单位,例如,调查目的是取得全国2008年汽车产量和产值,那么所有的汽车生产企业就是调查对象,而构成汽车生产企业这个总体的每一个汽车生产企业就是调查单位。

(3)调查表

0调查表的概念

调查表是指统计调查过程中采用的统一规范的调查表格式.

0解决的两个问题

它需要解决两个方面的问题,一是向用户提供什么产品(即统计工作成果),二是向调查单位调查什么指标

③分类

规范化的统计调查表分为综合表和基层表

综合表就是解决向用户提供什么产品的问题,它是利用原始资料进行加工、整理和分析,形成规范的统计工作成果或"产品" ,也是统计综合单位整理汇总基层统计数据并报送上级统计机构使用的统计调查表

基层表是基层企业事业单位填报的统计调查表,是统计工作中搜集原始资料的基本工具.

④调查表的指标设计

综合表指标的特征:综合表指标是统计需求的概念化和具体化,具有数量性、综合性和具体性。

综合表指标的分类:综合表指标从其作用和表现形式来讲，可以分为总量指标、相对指标和平均指标三种类型,总量指标是反映总体现象规模的统计指标,是说明总体现象的广度的,它表明总体现象发展的结果,特别是用来说明生产或工作的总成果.相对指标是两个有联系的总量指标相比较的结果,例如用总体的部分数值和总体的全部数值相比较说明总体现象的发展变化情况等等,平均指标是技某个数量标志说明总体单位一般水平的统计指标,例如平均工资、平均人数等等。

基层表指标的要求:

(1)在设计基层表指标时应主意尽可能利用调查单位现有的会计资料、管理记录和各种生产经营台账等原始资料，尽可能避免需要通过复杂的运算才能取得基层表指标数据；

(2)同时还应注意列入基层表的指标是要能修取得确切资料的,有些指标虽然需要,但还没有条件取得,不应列入。

(3)基层表的各项指标之间,应该彼此衔接,以便对现象的相互联系从整体上进行了解,也便于使指标间互相核对、互相验证,提高原始数据质量。

(4)在设计基层表指标时,还要考虑调查周期,调查周期短的,指标数量应少一些、指标分组宜粗一些;调查周期长的,指标数量可以多一些,分组可以细一些。

基层表指标的分类:一类是直接从基层单位的会计资料、或台账中取得,另一类要经过一定的加工运算,因此在设计基层表指标时应尽可能选择简单的、能直接取得的指标,从而减轻基层统计调查人员的工作,但所有的综合表指标都是通过计算获得的,只不过有些计算简单,有些计算复杂;有些只要通过基层表指标直接加总就可得到,有些还需要对多项层表指标进行复杂运算才能得到。

⑤调查表的格式

统计调查表的一般格式：左上角为填报单位的标记,中间是表名和报告期别，右上角为统计调查表的法定标志,依次列出表号、制表机关、批准机关、批准或备素文号。表的左面一般为表的主栏,列出统计调查的指标;右面为宾栏,列出统计分组标志等,表的下面是统计责任标志.

从左至右依次为企业负责人、统计负责人、填表人、实际报出日期.

(4)调查方法和组织方式

统计调查方法有普查、抽样调查、全面统计报表重点调查、典型调查等多种方法,每一种调查方法都有其特定的功能、优势和局限性,因此在调直方法设计时应该根据调查目的、调查对象和调查条件综合考虑,选择切合实际的调查方法。

2、调查方案的可行性研究

(1)调查方案的可行性研究方法

0逻辑分析法

逻辑分析法是指从逻辑的层面对调查方案进行把关,考察其是否符合逻辑和情理。

0经金判断法

经验判断法是指通过组织一些具有丰富市场调查经验的人士，对设计出来的市场调查方案进行初步研究和判断，以说明调查方案的合理性和可行性。

0试点调查法

试点调查法是通过在小范围内选择部分单位进行试点调查,对调查方案进行实地检验,以说明调查方案的可行性的方法.

(2)调查方案的模拟实施

调查方案的模拟实施是只对那些调查内容很重要,调查规模又很大的调查项目才采用模拟调查.

考点归纳总结

1、三次产业划分规定。

2、关于统计上划分城乡的规定。

3、关于划分企业登记注册类型的规定。

统计上大中小学型企业划分办法

5、关于统计上划分经济成分的规定

6、调查方案的主要内容,尤其要掌握调查的对象和调查单位的内涵,调查表的分类及调查表的格式.