中国网东盟12月25日讯 12月24日20时30分，2017年南宁电视台《向人民承诺—电视问政》第十期节目播出，本期节目关注业主委员会成立难、农机年审无人接、共享单车乱停放等民生热点问题。南宁市兴宁区副区长李煌，南宁市住房保障和房产管理局党组书记、局长黄敏丽，南宁市农业委员会党组书记、主任杨敏，南宁市大行动办副主任、市城市管理局副局长李军来到节目现场接受问政并作出相关承诺。并邀请了两位主问政嘉宾：中国行政体制改革研究会副会长、国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯，高级编辑、资深媒体人、温州报业传媒总经理郭乐天。
小区管理混乱业委会难成立
据节目播出内容：南宁市兴宁区东沟岭阳光绿城小区曾获得过国家建设部授予的“中国人居环境范例奖”，然而，如今的小区冒出系列问题：绿化区域沦为菜地、僵尸车乱停放、垃圾随意丢、路灯不亮、围栏被弄开一道大口子、安全门户大开无人处理。原来是由于物业公司管理不到位，部分业主就拒交物业费，目前陷入了一种恶性循环。
为了改变这种状况，2016年11月，小区业主提交了成立业委会的申请，随后却遭遇了种种障碍，物业公司和开发商以各种理由不提供建筑规划总平面图和业主名册，兴东街道办要求报名的业主必须出具《无犯罪记录证明》，必须出具高中以上学历证书。几经周折，筹备组凑够了10个人，提交了无犯罪证明和学历证明，然而，兴宁区住建局、兴东街道办又出了一纸通知，说小区报名的10位业主，只有一位符合条件，因为其他人虽然没有欠费，但曾经出现过逾期。最终，该小区没有找到足够的符合所有条件的业主，于是，轰轰烈烈筹划了一年多的业委会大计，在筹备的审核阶段即宣告失败。
该情况并非个案，该节目行风监督员对南宁市20个小区进行调查。在已成立业委会的小区中，耗时最长的是西乡塘区的城市春天小区，前后花了一年零八个月的时间；耗时最短的是青秀区的山水花都小区，仅仅花了两个多月。正在筹备业委会的小区中，最曲折的是西乡塘区的桃花源小区，从2013年3月开始共发起了3次成立行动，至今还没成功。
现行的《南宁市物业管理办法》中，对业委会成立的规定相对简单，市一级管理部门也没有可操作性的统一要求，因此，每个城区的指导要求就出现了五花八门的情况。如：审核材料的时间过长、各城区对于委托业主投票的要求不尽相同等。
据介绍，南宁的小区共2700多个，目前已经成立业委会的小区仅有406个。
郭乐天对此发问，成立业委会，对社会治理是好还是不好？他说这显然是好事情。当政府把所有关心老百姓的事情放在第一位，这些事情都是很好解决的。
汪玉凯认为，业委会是自组织，政府应该积极创造条件让其发挥作用，而不是设门槛；政府卡、管，没有扶，是角色颠倒；政府应投入打造三方共同治理的网络。
李煌表示，会全力支持阳光绿城尽快成立业委会，加强小区的管理。黄敏丽表示，针对业主委员会成立难的问题，市住房局将以问题为导向，积极履职，加强对物业服务企业的监管，加快出台业主大会和业主委员会的指导规则，加大对城区相关部门的指导力度，推动形成健康有序的物业服务市场秩序，探索建立管理规范的发展机制。
农机年审业务无人承接
今年4月份以来，南宁经开区吴圩镇4000多户农民的农机车辆无法年审，如果他们使用就是违法上路，出了事故也没有保险，如果不用，农业机械化耕种等生产就没法进行。由于年审中断的时间太长，一些农户不顾农机存在的风险，违法开车上路。
行风监督员致电南宁市农机安全监理所了解到，经开区农机年审业务的中断，是因为该所取消了这方面的业务，又没有其他机构接手。1月份起，自治区已经把市一级的农机安全监理所行政审批权力取消了，目前年审这项职能已经落实到县、区一级。经开区表示，因为经开区不属于一级政府，在管委会机构职责里面没有这一项，也就没办法进行专业的检测年审。市农委曾经表示会协调江南区的农机部门进行接手。经开区协调过，市农委也协调过，最有可能承接业务的江南区也答复过，但却一直没有形成正式文件，让经开区农民的农机年审能够真正落实。
汪玉凯认为，如果有利益的都去争，没有利益的都去推诿，最终受害的就是4000多户农民，各个部门如果没有能够层层负起责任，为老百姓负责，就会导致现在看到的结果。简政放权，放管结合，优化服务的政策需要很好体现在这个案例上。
杨敏表示，将举一反三，以问题为导向，增强责任意识、服务意识，加强对问政问题的跟踪落实，切实承担起行业主管部门的职责，明确江南区农林水利局立刻接管开展经开区范围内的农机监理工作，并马上组织市里的农机监理骨干协助江南区在5个工作日内完成农机的入户年检工作。
共享单车乱停放，管理之路在何方？
今年共享单车在南宁的投入量已经超过20万辆，随着保有量越来越大，管理的难度也越来越大，暴露出来的问题受到了不少市民的诟病。市民反映，共享单车乱停乱放，有时候摆得乱七八糟，有些车坏了无人修。行风监督员曾在兴宁区工人文化宫一带统计，周边83辆共享单车，有51辆停放不规范，乱停放占比61%。
针对这些“没人管”和“没及时管”的共享单车，今年初，南宁市城管部门要求各城区全天候走街串巷巡查，处理违规停放共享单车，刚开始要求社区巡查，并纳入对社区的考评，社区分出人手后，原本的工作却大受影响。八月份之后取消了该项考评，目前共享单车集中在南宁的主城区，导致主城区大量道路公共资源被挤占，社区和城管被迫投入大量人力物力应对。
8月25日起，市大行动办要求所有共享单车企业暂停投放新车，但仍有企业无视禁令继续投放，此外有的企业退出南宁，解散运维团队，留下1万多辆共享单车无专人管理。
据市长热线统计，从今年1月1日至12月13日，市民对共享单车的投诉达287条，主要集中在管理不当、乱停乱放、挤占公共资源等问题。
郭乐天认为，可以和用户的个人诚信挂钩，媒体表扬宣传，共享单车企业奖励；设立黑名单，媒体曝光；媒体征集市民对共享单车管理的看法，让市民共同讨论南宁的共享单车如何管，探讨出南宁做法，把坏事变成好事。
汪玉凯认为，第一点是当发展到一定程度，人们认知比较清晰之后，可以制定详细的管理规范，另一点是靠技术解决问题。
李军表示，将秉承以诚为本、服务为民的理念，接受群众和媒体的监督，管好共享单车，不断创新和完善管理理念、机制、方式方法，强基础，转作风，塑形象，探索更加有效的手段，让首府南宁更加温暖、更加舒适、更加宜居。
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