县人民检察院2021年政治生态综合分析报告

 

为全面掌握党员干部思想理想信念和党性修养锤炼情况、领导干部“一岗双责”落实情况、干部作风和廉洁情况、单位整体风气情况，及时发现并解决问题，努力营造风清气正的政治生态。依据《关于开展政治生态研判会商工作的通知》（纪字〔2018〕9号）文件精神，我院党组召开班子会议，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对我院2019年政治生态进行研判会商，形成如下报告。

一、基本情况

截止目前，我院实有人员43人，政法专项编公务员29人，工勤事业编4人，聘用制书记员7人，聘用制司机1人，聘用制临时人员2人，其他临时人员4人（2名门岗，2名炊事员）。设有党组（5人），党组书记、检察长负责全面工作；党组成员、副检察长协助检察长分管第一检察部；党组成员、副检察长协助检察长分管第二检察部、挂点社区共建工作；党组成员、检委会专职委员协助检察长分管第三检察部、司法警察大队、办公室、纪检监察、脱贫攻坚、巡视巡察整改、综治工作；党组成员协助党组书记、检察长分管政治部、工青妇工作、党建；协助管理生态环境保护检察工作、协助管理第二检察部。一个总支（党员总数48人），下辖一个机关支部（党员总数24人）和一个老干部支部（党员总数24人），设有一个共青团支部（团员总数13人）。

二、政治生态特征

政治生态总体趋好，严格按照党章要求坚持了党组理论中心组学习制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、每月党日活动制度、党组书记带头讲党课制度、党组成员双重组织生活等制度。党组班子团结和谐，干部队伍肯吃苦、敢担当，党内政治生活严肃认真，政治生态健康洁净。

1、政治意识方面

领导班子落实执行“两个维护”、树牢“四个意识”上政治态度坚定，深入学习***总书记系列重要讲话精神，积极贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，出台制定了《县人民检察院2019年度意识形态工作计划》、《县人民检察院2019年度党建工作方案》，并认真对照计划方案时间节点认真实施。

积极贯彻落实上级重大决策部署，自司法责任制改革以来，我院按照上级要求做好反贪反渎预防的转隶工作；根据司改精神，贯彻落实检察人员分类管理制度，严格落实检察官员额制办案机制，精简优化内设机构，实行“大部制”管理模式。

我院在2019年继续加大帮扶力度，在成立我院牵头打造的第九个“生态检察+产业扶贫”基地，对所属村贫困户以按户分配方式持股，助力脱贫攻坚工作。目前中陂村发展成型合作社两个，已将清壶茶茗合作社茶叶基地列为生态检察基地，截至目前28万元生态检察帮扶资金剩余13万元，拟将其全部用于帮助茶叶基地扩大种植规模，推动生态检察和公益诉讼继续向前发展。在去年生态检察和公益诉讼工作成绩的基础上，继续向前推进，为保护的青山绿水和国家及集体权益保驾护航。联合县工商联、工业开发区管委会、税务局、环保局等五家单位共同下发了《关于落实服务保障非公经济发展工作联系机制的通知》，为保障民营经济健康发展提供坚实保障。

[if !supportLists]2、[endif]廉洁程度方面

本年度针对本院的信访举报、“四风”以及腐败案件查处情况为0件。干部队伍廉洁清明，按照上级和纪委要求为每位干警建立干部廉政档案，签订党风廉政责任书，由党组成员、检委会专职委员带头深入学习宣传贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，着力强化纪律教育。通过召开例会、参加廉政知识测试、组织全院干警去三湾改编纪念馆参观学习、龙源口大捷旧址望月亭实地爬山体验红军艰苦奋斗精神等多种形式，推动廉政教育常态化，激励干警队伍廉洁高效。

[if !supportLists]3、[endif]看人用人导向方面

我院人事工作坚决贯彻执行《干部任用条例》，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，严格执行干部选拔任用工作程序，在选人用人方面有如下几个特点：

一是发扬民主，把好推荐关。我院人事任免工作坚持走群众路线，通过院务会、全院干警大会、党组会进行民主推荐，进行民主测评，了解拟提拔人选民意基础。

二是全面考察，把好廉政关。考察干部德、能、勤、绩、廉情况，严格把握人选质量，既考虑拟提拔干部的工作能力，又考虑思想素质和廉政情况，防止带病提拔。

三是党组集体研究决定，把好权力关。严格按照组织程序，让每名党组成员对拟提拔人选发表意见，指出各自的优缺点，充分讨论研究再行决定。防止“一言堂”，防止权力独揽，搞家长制，杜绝选人用人上的不正之风。

[if !supportLists]4、[endif]党内生活方面

为切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化程度，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和省、市院及县委关于实施“三重一大”制度的有关规定，出台制定了《县人民检察院关于“三重一大”制度的实施办法》，在重大决策、干部管理、重大项目安排及大额度资金使用上例如扫黑除恶专项斗争、“一号检察建议”、生态检察、大部制改革、各党组分工、部门负责人调整、过问插手干预检察工作情况研究、聘用制书记员奖金等情况坚决按照《办法》实施。院党组会决策“三重一大”事项，力求做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

为了进一步加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，根据《中国共产党党章》的有关规定，结合我院实际，制定《县人民检察院“三会一课”制度》。

班子成员团结共事，精诚和睦，带领全院干警学习，无论是红色旧址爬山还是脱贫攻坚群众走访都积极发挥模范班子带头作用，为全院干警做好表率。召开民主生活会。。。。批评。。。次。深入开展领导干部谈心谈话制度，党组对干警思想动态尤其是青年干警的想法思维积极关心，在全院范围内开展对党组成员工作的调查反馈意见收集并积极做出整改和调整。认真实施重大事项报告制度，发布文件抄送上级院、县委、政法委。

“一把手”政治修养情况：党组书记、检察长主持检察院全面工作，以身作则、率先垂范，力抓全院思想政治工作，立足本职工作明确新时代政治清明的路线图，积极做政治上的明白人、纪律上的自律人，认真学习、准确把握、深刻领悟，明确身为党员干部的目标与方向，理想信念不打折扣，担负起重大政治建设使命。自身廉洁自律，从严要求自己及亲友，坚持道德操守，积极发挥“头雁效应”，带头认真学习***总书记系列重要讲话精神，十九大、十九届四中全会精神，学习强国排名全院第二，荣获“县学习强国学习标兵称号”，无论是走访贫困户为其分忧解难、还是爬望月亭感受革命激情，无论是执行一号检察建议上好每一堂法治副校长课，还是主持扫黑除恶专项斗争工作都以自身优良过硬的作风赢得全院乃至全县群众的一致好评。

[if !supportLists]二、[endif]政治生态建设中存在的问题及原因分析

[if !supportLists]1、[endif]政治建设方面

讲政治上有缺憾。（1）政治悟性缺憾。有的党员干部平时极少用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点，对政治麻木、短视、偏视，缺乏政治敏感，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本，不与时俱，脱离实际、脱离群众。（2）政治道德标准缺憾。有的党员干部以普通公民的道德标准替代检察事业道德标准，以党纪底线替代道德高线，降低了党员干部政治道德标准，简化了政治道德价值观、淡化了政治道德情感。以遵章守法、无过错、不贪腐的最低标准衡量是否合格党员干部，忽视了全心全意为人民服务的宗旨、为国家法律监督作用的标准。（3）政治担当缺乏。有的党员干部把职位、履职作为为家庭和个人谋生的手段，不把为党为人民工作作为自己奋斗的事业，把自己和党组织区别开来，以打工者自居，工作中把薪酬收入与工作量对等，把担当与收入配比，不将权责一致，缺乏政治担当。

[if !supportLists]2、[endif]全面从严治党方面

全面从严治党上缺乏责任担当。（1）担当思想缺乏。求稳不想担当，在全面推进依法治国、把纪律挺在前面要求等新常态下，有的党员干部自保意识明显增强，干任何工作首先考虑的是自保，瞻前顾后，畏首畏尾，总是在确保“自身不出事，我才去干事”前提下工作，工作方向不明、动力不足、闯劲下降，做“太平官”现象突出。（2）担当胆量缺失。怕过不敢担当，在强化监督执纪问责大环境下，干部绩效考核愈加规范下，有的党员干部工作中奉行不违原则为世故、不求有为求无过、不讲批评讲和气的“潜规则”，好做老好人等不良风气占了上风，懒政庸政现象突出。（3）担当能力缺失。乏力不会担当，在全面深化改革下，有的党员干部对上级决策部署理解不深，思想观念转变不及时，调查研究不深入，知识储备不充足，工作思路不清晰，开拓创新能力差，破解难题方法少，遇事茫然失措，“思维盲区”、“能力危机”、“本领恐慌”不断出现，担当突显乏力。

3、作风建设方面

存在单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体实施。检察服务宣传力度有待加强，虽然部分渠道有保证及时更新，但是转发、点赞数较少，群众了解程度低，存在“墙内开花墙外香”情况。（1）近来县委各部门发文逐年增加，有些文件也是按照省委、市委的文件改一改就发给县直单位、各乡镇。（2）宣传机制建设有待完善，干警撰稿能力和积极性不够，基层考核较多，基层工作负担严重。

三、意见和建议

(一)强化党性锻炼，用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑

要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终保持政治定力，以奋发有为的精神状态提振信心；要保持良好的思想和工作作风，把重点放在求真务实、真抓实干上，始终保持实干定力。严格落实党组意识形态责任制，确实担负起政治责任和领导责任。对内以党组班子学习为龙头，以抓支部建设为中心，加强对全院干警对思想建设工作。对外牢牢掌控意识形态阵地，扎实抓好检察新闻宣传和舆论引导工作。引导干警积极写稿，邀请相关宣传能手到院讲课，提高写作水平。加强社情、民情、网络舆情信息的收集和分析研判及时发现当地群众聚焦关心的大事件。

[if !supportLists](二) [endif]严格遵守党章，严守政治纪律和政治规矩

党员增强政治意识，就要严肃党内政治生活。一是要尊崇党章，党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党员要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展批评和自我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。二是严守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”、严防“七个有之”，不搞小山头、小圈子、小团伙，不拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团，自觉形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，以实际行动保证全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，始终把严格遵守政治纪律和政治规矩作为安身立命的“压舱石”，在守纪律、讲规矩上做表率，自觉做政治上的明白人、老实人。

（三）强化宗旨意识，坚定理想信念和精神追求　

强化宗旨意识，牢固树立马克思主义群众观点，把人民放在最高位置，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为做决策、想问题、办事情的出发点和落脚点，旗帜鲜明地抵制和反对个人主义，自觉防范各种庸俗文化。始终“不忘初心、牢记使命”，筑牢信念、坚定信仰，忠诚党的信仰、党的组织、党的事业，永葆对党忠诚的政治品格，永葆忠诚全心全意为人民服务的政治宗旨，永葆忠诚共产主义和中国特色社会主义的理想信念，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。院领导主动参加各项活动，带头完成各项工作，同时明确责任任务分工，将各项工作责任明确到人，为各项工作能够按时按质按量完成奠定坚实基础。

(四)优化检察工作环境，激发党员干部激情

1、继续推进党内民主。严格落实以民主为原则，以民主选举、决策、管理、监督为主要内容的权力运行机制，建立科学规范的授权、行权、用权、制权在内的党内权力公开化运行机制，健全民主生活会制度，实施党内生活正常化，经常性开展批评与自我批评。

2、继续健全正确的选人用人导向和机制。进一步深化干部人事制度改革，建立体现正确政绩观要求的干部选拨、任用、考评、奖惩体系，把好干部标准贯彻到干部培养、选拨、任用、考核等各环节，让对工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献，能担责敢担当的党员干部不吃亏，有奔头。

3、加强党员干部的日常管理。加强对党员干部日常科学化、精细化管理，以讲规矩守纪律为重点，以制约和监督权力为核心，突出抓好日常教育、监督、预防、惩治工作，严格落实述职述廉述法、个人重大事项报告、民主评议、个人财产申报、廉政档案等工作，确保党员干部始终在管理、监督之下。

4、进一步改善政治文化环境。进一步增强党的政治观的吸引力，不断巩固和加强党的指导思想在意识形态领域的地位，积极探索党的文化建设有效途径，培育社会主义核心价值观，传播先进文化，聚集正能量。

(五)加强自身担当素质建设，提升担当能力水平

1、厘清担当角色。党员干部除具有普通公民个人角色外，还有具体岗位角色和抽象政治角色。个人工作岗位角色要求为本部门、本单位负责，忠于组织、克己奉公，服务群众；抽象政治角色要求为社会负责，忧党忧国忧民，用权为民。作为党员干部必须厘清自己的角色，正确处理好三者关系，做到个人角色服从具体岗位角色，具体岗位角色服从抽象政治角色，高定位，严要求，服从大局，服务人民，担当起该担的责任。

2、提升担当能力。党员干部要善于注重理论和实践学习，不断拓展知识面，更新知识，提高综合素质，掌握担当知识和能力；党员干部要善于修心，时刻对照党纪党规严格要求自己，做到身净、心静，容人、容事，律己、克己，一切以党的利益，群众利益出发，谋实事干好事，聚集担当智慧；党员干部要敢于闯试，以无私无畏的勇气，壮士断腕气魄，在急难险重面前带头勇挑重任，在复杂环境下敢闯敢试，带着一颗公心创造性开展工作，练就担当魄力。

(六)自觉遵守廉洁纪律，落实自律他律责任

1、常怀廉洁自律之心。党员干部要实践中不断加强党性修养和锻炼，坚定科学信仰，铸就廉洁自律的定心；正确定准执政道德价值观，培养执政道德情感，践行执政道德标准，把持廉洁自律的良心；端正人生追求，形成积极向上、平和稳定的心态，构建和谐心灵，坚守廉洁自律的恒心；培养健康情趣、净化亲情、友情、恩情环境，营造清纯环境，保护廉洁自律的净心。

2、以廉洁纪律为标度规范自己。党员干部必须把坚守纪律底线当责任、当义务、当约束，以纪律为度、为镜，规范自己的一言一行，在纪律框架内不断校正自己，把实现党员个性行为自由与党性坚定高度统一起来，从思想深处做到纪律自觉、行动自觉。

3、敢于律他。党员干部在不断修身正己，确保自己廉洁的同时，必须以高度的责任感、正义感，敢于与其他贪污腐化的人和事做斗争，不袒护、不包容，不做老好人，切实履行维护廉洁纪律责任和义务。

作为政治生态建设中关键因素的党员干部作风建设是无终点、永远在路上工程，党员干部必须与时俱进，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实改进作风，才能使政治生态永保风清气正。

2021年6月29日