晨思录（十八）

前几天听人讲广州某个区上个月财政给公务人员派发工资都有点困难了，主要原因今年以来卖地收入大幅下降了。

广州这样发达的城市都有个别区财政有点困难了，简而言之一些落后的地区今年财政该有多困难，还好今年中央财政有二万亿的特别国债直达基层，不然好多地方真的会停摆。

稍为肯想点事的人都清楚，我们国家前十多年的经济高速增长有很大一部分是靠房地产投资推动的，高房价就有高地价，高地价的收益是地方财政很大一部分收入来源。

房子不是个易损的消费品，一套房子至少可供人们住上七十年，前十多年城市房子的买买买，可以说刚需的人们都差多快有了一套自住房子了，就是搞房子投资的人见这手里的房子这年把涨不动了，其再购房的意愿也逐步下降了。总之各地方以后卖地收入这块逐年下降会成为常态，真是跟有些专家说的那样土地财政不可持续。

那么问题就来了，地方政府的刚性支出每年都要增长，企业还要进一步的减费降税，地方政府的卖地收入还在每年下降，这财政的收支矛盾会越来越大。

面对这样的地方财政收支困局，国家提出了过紧日子的思路，要求地方各级进一步削减公务支出，除此之外还没有新的措施出来。

我在想，是什么原因形成地方财政这么被动的局面的，有人会马上告诉我是新冠肺炎啰，新冠肺炎造成企业停工停产有两个多月，这两个月税收的确是很少很少的。这个是今年财政困难的主要原因，这个理由是成立的，是无可非议的。其实更深层次的原因叫草民看来不是这个。

什么原因会造成地方的收支矛盾进一步加大呢？草民观察也是与房地产产业相关，前十几年的房地产高速增长，地方各级从房地产高速增长获益太多，就草民家乡一个湖区小县一年卖地收入是几个亿，有的年头比县内所有工商企业的税收都要多。土地收入多，还有房产投资交易环节还要产生各种税费，房地产好地方政府手里的钱就多了。

地方财政的钱多了，政府包揽的事务就多了，开支也就大手大脚了，有些的还不顾一切的搞大拆大建，让地方财政背上了高额的负债，反正认为我有土地卖，一点债务没什么了不起的，殊不知靠房地产这块靠卖地收入是不可持续的。我们家乡前些年卖地收入都是几个亿，去年就只有几千万了，今年可能也不会过亿了。

那么走出地方财政支出困境有什么办法呢？草民不是学财经出身的，也不是什么专家，但蠢想是跟一个家庭一样，面对家里的经济困难那么最简单的办法：一是控支出，二是想办法多挣点。

地方要增加税收，按常理是发展经济，经济增长也是有天花板的，国际市场也不是永无止境的有潜力挖的，国内市场许许多多的产品也是处于饱和状态了，竞争也是异常的激烈，靠企业税收大幅增长有压力有难度，况且企业这块再降税的呼声还很高，因为我国企业综合税率比有些发达国家还高一些。地方增收最大的希望是尽快的开征房产税，听说这块税收主要是归地方政府的。

节支就是要停止一切无资金来源的项目，再不搞大拆大建了，再就是可由市场市机制办的社会事务让市场主体来承担。更重要的一块就是应该重提怎样用小政府来管理大社会了，政府瘦身要动真格的了！