建议书

关于成立情报学院（或情报与反恐学院，以下简称情报学院）或新情报系的建议

建议学校成立“情报学院”或“情报与反恐学院”，下设情报学系和反恐怖系。反恐作为情报专业方向。

新的情报学院由现有的情报教研室、反恐教研室、应急管理教研室、数学教研室（或部分教师）和中文教研室（或部分教师）组成。

 一 、必要性

(一)   从国家安全战略的角度看，成立情报学院是我院响应国家战略的需要。2013年党的十八届三中全会决定，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，以确保国家安全。在常设机构中，成为中国第5大国家机构。情报工作成为国家安全委员会的重要支撑。实战中，在大力加强情报工作专业化、信息化、规范化建设背景下，公安情报工作发展势头强劲，在打击犯罪、专项行动、大型安保、国合执法、服务群众、反腐核查、精确防控等方面发挥了不可替代的作用，取得了丰硕成果，为维护国家政治安全、政权安全和社会稳定做出了积极贡献。在此背景下，我院应该以公安情报学、反恐学、应急管理学等学科为依托，成立并建设情报学院，从而在公安院校中独树一帜。使该学科群成为继侦查、刑事技术和网络安全之后第四大学科增长点。

(二)   从公安深化改革的角度看，建设情报学院是新形势下公安情报工作的主导性定位决定的。情指一体、情勤对接，已经成为席卷全球的情报主导警务革命的中国版。近日，公安部《关于大力推进警务建设实战化建设的意见》和《关于进一步加强公安综合情报研判的意见》，对情报指挥联动情报行动对接提出了明确要求。2017年2月22日，公安部召开全国公安情报工作会议，常务副部长傅政华明确提出，在全国范围内，省市县三级公安机关实现由公安机关领导牵头，指挥情报中心牵头的情报研判机制。这是公安部党委近期对情报工作定位的重大调整，学院学科建设应适用这种新的转变。

建议书

长期以来，在公安实战中有一种误解，认为情报是和网安、技侦、视频等并列的一种侦查手段。其实，这只是公安情报工作的一部分职能，更主要的，情报工作要辅助领导决策，服务中心工作，实现情指联动和情行一体化的工作模式。

(三)   从学科属性的角度看，建设情报学院是公安情报学和反恐怖学科的特点使然。

情报属于新兴朝阳专业，自身内容丰富，具有无限发展潜力。从情报学角度看，包括内容综合情报（偏重反恐维稳）和警种情报（偏重打击犯罪），包括战略情报（偏重宏观决策分析写作）和战术情报，包括技术情报（偏重数据实战）和人力情报（偏重行为心理）。这些大量的研究内容绝非工科学院所能涵盖。

从学门类上看，公安情报学属于公安学一级学科下属的二级学科，具有文理交融的性质的文科专业。其核心能力与是情报产品的制作如分析和写作等，和视频网安等学科既有联系，更有本质区别。

从研究方法角度看，情报学大量使用数据分析的方法，但并不是工科范畴。就如同心理学社会学医学等学科也广泛使用定量研究方法，但本身并不属于理工科性质。

从学科属性上看，情报学和反恐学更为接近，两学科联合部局将形成良好的互为支撑的学术生态。众所周知，情报是反恐的基础，贯穿到反恐的各个环节，各级反恐部门其实也是反恐的情报部门和协调机构，并非负责实际的行动。在学科建设实践中，多数公安院校也将两学科合署建设。

(四)   从学科建设整体战略说看，建设情报学院是迅速抢占公安学科建设制高点的整体需要。当期各地公安院校普遍重视公安情报学的学科建设，至少有五所院校已经设立了公安情报学专业，还有很多院校正在积极申报中，但只有我院和公安大学设立了公安情报学系。由于建设“双一流”的需要，公安大学将情报系建制取消，合并至侦查与反恐学院，而我院正可以借此难逢契机，建立情报学院，抢占情报学科建设的制高点，成为情报学科的领头羊。对内来说，我校拟建设的三大学科群（二级学院），可以增加至四个学科群，公安学和公安技术学各两个，情报学科成为学院学科建设的又一张王牌，在院校竞争中做到有牌可打，多角度多学科并行发展。

二、可行性

（一）学科关系

多年来，情报学科由于学术资源配置的束缚，发展缓慢，但如果在学院改革背景下，整合资源，积极建设，在不远的将来，就会有良好的发展前景。整合后的情报学院，情报学科加强了反恐的整体基础和实战手段，数学人才加强了情报定量分析实力，中文人才加强了情报分析产品制作教学，同时盘活了数学教研室中文教研室师资，应急补充了反恐行动落地。专业学科互为补充支撑，形成了良好的学术生态。

（二）学科实力

情报反恐应急数学等教研室的整合，将有将近30人的师资规模，主持三个国家级课题，具有一定的学术实力。中国科学评价研究中心、武汉大学中国教育质量评价中心（ECCEQ）联合中国科教评价网（www.nseac.com）隆重推出《中国大学及学科专业评价报告(2017-2018)》。公安情报学专业，在学科评估中，被评为公安院校中第一名。在我院的学科中，只有刑事技术和公安情报获得了第一名的殊荣。囿于历史原因，从绝对高度方面看，情报学还不能与我院其他传统学科相比，但现在的相对高度优势非常明显。希望学院能够从战略角度抓住机遇，重点建设人无我有，人有我优的学科。不拼体量拼特色，抢占蓝海，这也是新形势下学科建设的基本策略。

（三）规划和发展趋势

整合后的情报学院人员应该达到40-50人左右，设有一个专业，两个专业方向，设有硕士点，经过5年左右的建设，将成为国内公安行业情报与反恐领域中，集教学练战一体化的人才培养基地，集科学研究和学术交流的高端智库，学科业务面向指挥中心，情报中心，反恐部门和各专业警种情报，使我院学科全面覆盖公安实战领域，同时也弥补了我院学科专业过于注重微观的不足。傅政华常务副部长日前要求，各地建设情报委员会，学院可借此东风，在与部合作情报分析师项目基础上，协调公安部建设情报专业协会，使我院学科站位更具俯视性和权威性！

三、结语

——我们经常说：既要把饼做大，也要把饼分匀。意思是，先做饼，再分饼，两者相对独立，前者不受后者影响。但事实是相反的，应该是：饼的分法决定了饼的大小，分饼分得科学了，饼才能做大。也就是人对未来的预期，决定他们当下的行为。

附录

情报学科建设五年规划

分三个阶段

2017-2019学科基础建设阶段

建设目标：

师资队伍

专业课程

实验室

学术机构

对我交流

2020-2021学科建设提高阶段