11月18号，国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，其中的主要内容有：将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。划转比例统一为企业国有股权的10%。社保基金会和各省（区、市）国有独资公司等承接主体，作为财务投资者，不干预企业日常生产经营管理，其收益主要来源于股权分红。
很多人可能不明白，为什么国企的股权要划转给社保基金？这还要从我国的社保基金制度说起。
在上世纪九十年代改革的时候，建立了养老保险制度，但是当时面临一个很大的问题。改革开放之前的工人们，工资是很低的，也没有考虑说什么养老的问题，因为当时大家都认为我为国家建设奉献了一辈子，政府会负责我的养老、医疗、住房等等，工资低也没有问题。
等到改革开放之后，国家要建立养老保险制度了，突然发现：制度建立之前已经退休的人怎么办？老人们为国家建设奉献了所有，已经退休了，不可能再出那一笔养老金，而且老人们工作时的工资很低，也没有钱来缴纳保险。
但是这个养老保险的制度是必须建立的，不能因为没钱就算了，最后只能是国家来负责老人的养老，这个叫做新人新办法，老人老办法。但是国家也没有那么多钱，收到的养老金不够支出的，怎么办？
一个办法，就是以新养旧。建立养老保险制度之后，有正常工作的人，缴纳了五险一金，政府将收到的钱先支付给老人，反正新人们还没有退休，先记在帐上。
但是这样下去也不是办法，总是存在财政缺口的，怎样才能补上这个缺口呢？
后来就想出了这个股权划转的办法，将国企的部分股权划转给社保基金，然后国企到资本市场上市，这样社保基金既能够享受股权升值的收益，又能收到公司的分红，一举多得。
因为社保基金关系重大，所以国家很重视，社保基金会的理事长一般都是由财政部长去担任的。同时，在资本市场上，对于社保基金也是大开绿灯，最常见的就是社保基金账户去参与新股配售，能配到的新股是最多的，以现在新股连续涨停的态势，每年这一块的收益就很可观。
希望社保基金能利用好国家的政策，将整个基金做大做强，尽快弥补养老保险基金缺口！
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