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控制债务规模 提高投资效率

控制债务规模 提高投资效率

作者: 黑雨赋能 | 来源:发表于2023-05-28 07:18 被阅读0次

中国的土地市场和股票市场是可以相提并论的。

土地市场中的房地产开发商,就像股票市场中的券商,负责包销地方政府出让的土地使用权(这就像企业发行的股票),然后根据需求开发各种楼盘(它就像股票市场中的理财产品)。

而居民就像股票市场中的股民,通过购买地方政府发行的“城市股票”(也就是当地的房产),分享整个社会财富的增长(也就是房产升值)。

另外,因为传统增长和现代增长资本来源不同,货币分为实物货币和信用货币。

实物货币是以实体物品(比如标准商品、贵金属等等)为基础发行的货币。

信用货币则是按未来收益(比如债券、股票、土地等的估值)来发行的货币。

它们一个支持传统增长,一个推动现代增长。

打个比方,某个地方的政府用土地做抵押,向银行借款100个亿,用于支付基础设施和公务部门(包括医院、学校等)的支出,会对经济产生什么影响。

首先,政府借款会使银行创造100个亿的信用货币,然后政府把这些钱付给基建部门和公务人员(包括教师、医生等等)。

这些部门再把钱用于餐饮、娱乐、美容美发等消费,并且这些部门之间又会有购买和交易,比如公务员去买房,工人子女去上学,教师去看病等等。

最终创造的GDP可能是政府贷款的好几倍。

也就是说,政府的借款和支出会变成其他部门的收入,增加市场交易和社会生产,从而促进经济增长。

货币增加不一定导致通货膨胀,因为它在一定条件下能推动经济增长。

关键是创造货币要有可靠的信用做抵押,并且社会中有闲置的生产力。

这时增加货币就能盘活资源,促进生产,为社会创造新的财富。

所以一个国家在经济衰退期间,或在经济没有达到充分增长之前,政府通过借债或增加信用货币来推动经济,是一个不错的选择。

当然,这么做也有风险。

因为借债是要还本付息的,不管是企业还是政府,如果借债投资不能产生足够的收益,覆盖日常开支和利息并最终偿还债务,它就不可持续。

比如,在传统经济中修桥,是用积攒下来的过去剩余来投资;而在现代经济中修桥,则是使用未来收益做抵押获得借款。

这样修建起来的桥,如果没有足够的车辆通行,所欠的债务无法偿还,投资方就只能破产。

这时候桥并没有消失,但没有形成以货币计价的足够资产,所以它并不成功。

只有桥的日常运营收入能覆盖投资,才叫真正的成功,否则就无法持续运营下去。

土地的资本化运作,本质是把公共产品未来的收益抵押到今天去借款,如果借来的钱投资质量很高,转化成了有价值的资产和未来更高的收入,那债务就不是问题。

但如果过度借债,去搞“面子工程”或是没有收益的项目,长期不能覆盖利息和借款,债务负担就会越来越重,风险就会越来越大。

中国地方政府的债务在2015年到2017年间,大概是四五十万亿元,占GDP的50%~60%。

再加上中央政府国债,政府债务总额占GDP的比重不足八成。

相比之下,2018年美国政府债务占GDP的比重是107%,日本更是高达237%。中国政府的负债总体来说不算高。

但是债务风险不能只看整体,因为欠债的不是整体,而是个体。

就像如果某个人欠了1亿元的债务,虽然理论上全国每人出几分钱就够他还了,但实际上这笔债务足以压垮这个人。

地方政府债务也一样,虽然整体数字不高,但是一旦某个地方政府债务违约,就会带来巨大的震荡。

所以如何控制债务规模,提高投资效率,越来越成为中国地方政府要考虑的重大问题。

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