第六章 监管机制
很多时候,人们都想给这个复杂的世界确立一个简单的目标,结果往往适得其反。为什么会这样呢?
蒂姆·哈福德说:世界过于复杂,而目标过于简单。复杂的世界之所以运行,是因为每个微小的系统之间都达到了相对的平衡。相互协作,相互补偿,同时相互制衡,只要任何一点失去这个平衡,长期之后,系统得不到恢复,势必崩溃。造成灾难性后果。
然而,监管部门常常以为,越对这个世界了解得越透彻,就越会根据撑握的结果对世界进行改造。撑握越清楚,就越有利于开发它,控制它。
其实不然,政府部门容易将单一的目标作为追求,而这一追求往往是整个生态系统中利益最大的部分。所以会无限的放大利益,而忽略其它相关的体系,以致于破坏整个生态系统。
比如,对于一片风景优美的森林,如果你是一位商人,只关心这片林子的出材量,而不关心美景。
如果你是一位税务人员,你只关心如何根据树木的情况向木材厂征税,就得计算树木的数量,那么森林中的杂乱就不是风景,而是你的工作障碍。
如果为了更大的出材量和更多的税收,双方都会除掉林中杂草,灌木,朽林,枯枝和影响收入的其它杂质。换上产量更高的其它品种。
这样一来达到了税收及商人的标准,然而,对周边的农民来说,不能去森森拾柴火,不能找药材,不能打猪草,没有野果及野生茵......,总之森林对他们来说就是一座宝藏。这座宝藏的失去,不知道损失的间接经济与商人利益和税收相比是赢还是亏。
多年后,改造的森林会因品种单一,没有杂草,灌木,朽林,枯枝,因而无腐质土,土壤板结,水土流失,单一的林木也大量积减产,最后得不偿失。
所以,任何一个可以计量的事物都无法反映所涉及真实情况的复杂性。同时,目标也有时效性,不能指望昨天的目标去解决明天的问题。狭隘的目标制定者总是犯一个错:那就是为了追求眼前的利益而不计长远利益。
那这么说来,我们是不是不需要目标了吗?不是的。
蒂姆说:我们一定要知道,任何看上去极为细致,严密的风险管理办法,不如一个简单的目标凑效。因为不管规则如何复杂,都会存在漏洞。这时只需要一条简单的经验法就可以解决。
因此,相对复杂的世界我们知道得太少太少,不要为对付复杂的世界,浪费我们的时间和注意力。
作为监管部门,希望通过严密的标准来防止风险的发生,以达到监管的目标。但一定要区分标准和目标是有区别的。标准是用来评估,目标是用来实现的。
不是事无巨细,每个行业都有极为严密监管标准,这样的标准根本不可能做到全面。因而监管目标也难以达到。
只需要握住大方向原则,组成小组,定期不定期的突击检查即可。
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