廉价保障房不见得便宜
一:政府提供廉价住房将减少社会流动性
政府向每个人每个家庭提供廉价住房的想法,可能是有问题的。主要点在于把住房看作一种标准品。
他们把房子看作是一块手表、一支铅笔、一瓶可乐那样的标准品。你说全国人民每人都拥有一瓶可乐,能不能做到?这比较容易做到。你去生产,生产了把它派给每个人,每个人手上就一瓶可乐。标准品,这能做到。
但是房屋并不像可乐那样是一种标准品,房屋是一种非常具体的服务,我们不可能抽象地说一个房屋。一个房屋代表着不同的质量、楼层、位置、周边的设施、朝向、地段、学区。它周围提供的医疗服务、交通服务、治安服务,还有未来的规划和发展,每一间房,每一个单位原则上都是不一样的。那你怎么实现政府向每个人都提供所谓的住房?
有些房子在市中心,有些远一点,有些很接近地铁出口,有些连公交车都搭不到。每个人一套住房、每家人一套住房的想法,说起来好听,但实际上根本做不到。还有人说,我们要参考新加坡的做法,好像许多人都能够得到廉价的政府的住房。
新加坡的情况跟中国的情况比起来差别大了。新加坡只有弹丸这么大,一点点大,所以它相对比较容易提供一个标准品,因为它方圆也就几公里,大家离地铁口都差不多远,人口基本不流动。
但中国没有这些条件,城市和城市之间差别很大,城市的面积非常大,一个小区的设施和另外一个小区的设施,有很大的差距。如果一开始就给每个家庭分一套房,然后让他们住在那里的话,那就相当于把人绑在这个廉租房上,极大地减少了他们的流动性,由此付出的代价是巨大的。
其实国外也有类似的经验,那就是分了廉租房以后,他们都舍不得离开。他们就住在那里,结果子女也在那里受教育,当他们的情况有所改善以后,他们还舍不得离开,本来他们的子女可以到更好的地方就读的,但他们不得不留在原来的地方。这使得所谓的社会流动性减少了,上升的渠道收窄了,所以咱们泱泱大国不应该学新加坡。
二:廉价保障房不是免费午餐
让政府提供大规模保障房另一个问题是没有看到这样做的挤出效应,也就是说,当政府要提供大规模的廉租房的时候,他们必须找地,必须找材料,必须找钱。这些资源,政府用得越多,私人用的就越少。所有这些资源都是排他性的,一个人用了,另外一个人就不能用。政府用了,私人就不能多用。
这时候我们就得权衡,这些资源放在私人开发商里面,还是放在政府手里面,能够得到更好的应用。是谁更能够设计出适销对路的房型、质量、地区、周边设施,是政府还是私人开发商?答案是显而易见的。
在美国也有这样的情形,就是政府为了大量修建廉租房,推倒了一些他们认为房屋质量不及格的社区,结果推倒这些质量不及格的社区的速度,远远高于重建的速度,而穷人就不得不搬到更远的、政府提供的住宅区里面去,他们的居住情况反而变得更糟糕了。
在中国的深圳,你能见到许多城中村。城中村你可以说它不够漂亮,不够标准,但确实是一种市场提供的适销对路的廉租房。我就参观过华为和富士康旁边的那个城中村,好多今天华为的高管,他们事业起步的时候就是住在那个城中村的。
三:政府提供住房后,肯定会限制这种廉租房的有偿转让,这样会使得房屋之间的交易减少、流动性减少,这也进一步限制了资源的有效使用。
总的来说:低价保障房不可能是免费午餐,主要有这几个要点:
- 房屋不是一种标准品,它是一种服务,是一种综合的服务;
- 私人开发商是这种综合服务更好、更适合的提供商;
- 如果让私人能够拥有房屋,而不是租用公租房的话,这些房屋的流动性会更高,会鼓励人们积极上进,能够扩大不同家庭上升的渠道。
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