好好学习政策，就能好好发展经济
“大秦笔记”秦智勇
摘自“大秦笔记”一次演讲交流的开场白:
土地出让收入是地方政府性基金预算收入的重要组成部分。 长期以来，土地增值收益取之于农、主要用之于城，有力推动了工业化、城镇化快速发展，但直接用于农业农村比例偏低，对农业农村发展的支持作用发挥不够。
那么，十四五开始，立刻调整与转变，更进一步落实资本重点发展第一产业，进一步推进农业农村现代化发展，进一步释放农村农民资格与资产的价值。 中国的发展是全方位的发展，中国的富强是全民的富强。发展有先后，但从不会遗忘。接下来农村是重点、农业是重点，也就是说脱贫攻坚完成后，农民致富奔小康是重点。
致富，不是等靠要 ，也不会天上掉下来，一切都要从农村、农民所拥有的资产说起。农村有集体经济组织所拥有的一切资产，农民有自己投资建设又合法合规的固定资产以及自身拥有的劳动能力思想智慧等资产。接下来 首先解决这些资产的变现问题，其次解决资产增值问题。走一条“资产确权--资产评估--资产变现（或入股）--经营资产--资产增值”的持续发展之路。
国家从政策层面也进行强有力的配套，共同来落实、释放农村、农民的资产价值，农业又是其中最为直接的产业和产品载体。这不， 9月23日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》 ，做项目的我们更要认真学习和践行落实。
先重点摘要几点，如下：
从“十四五”第一年开始，各省（自治区、直辖市）分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例；到“十四五”期末，以省（自治区、直辖市）为单位核算，土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。
地方政府有两个选项：
1、按照当年土地出让收益用于农业农村的资金占比逐步达到50%以上计提，若计提数小于土地出让收入8%的，则按不低于土地出让收入8%计提；
2、按照当年土地出让收入用于农业农村的资金占比逐步达到10%以上计提。
其中，土地出让收益，指的是刨除政府卖地过程中征地拆迁、补偿等各项成本支出后的收益；土地收入则是未扣除成本的实际卖地收入。
简而言之，未来地方政府卖地，要么按照实际卖地收入的8%或者10%提取；要么按照“净利润”的50%提取，用于乡村振兴。
从数据解读：
据官方统计，从2013年到2018年，全国的土地出让收入累计高达28万亿元，扣除成本性支出以后，土地出让收益是5.4万亿元，占到了土地出让收入的19.2%。
土地出让支出用于农业农村资金合计是1.85万亿元，仅占土地出让收益的34.4%，占土地出让收入的6.6%，用在城市建设的比例远高于农村。
近几年，全国土地出让收入一年达到6、7万亿元，今年有可能突破7万亿元。土地出让收入用于农业农村比例每提高1个百分点，就相当于“三农”增加了近700亿元的投入。这意味着未来每年将可能多出数千亿的资金用于乡村发展，农村农业，将迎来新的历史发展机遇！
钱花在哪里？我们也要记住文件中规定的，将重点用于高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草生态保护修复、以工代赈工程建设等。
政治经济学，政策就是经济 。 这是“大秦笔记”经常与企业家朋友交流与分享的观点。 有的企业家告诉我 ，坚持每天看CCTV-1；有的老板告诉我，每月定期研读国家发布的各项政策，你专注那个领域就研读这个行业和周边行业的、上下游的，就是产业链思维；有的投资人告诉我，经常看央行发布的统计数据；有的项目经理告诉我，经常去串门与老百姓打成一片，自然而然就会设计出好的产品和合作方式。
2020，“大秦笔记”团队大部分时间呆在乡村，也正在做农旅文商的融合项目，在美丽乡村的场景里，以核心产业为基础依托和重点，以小镇建设和文旅融合两手抓，以本土文化和当地特色产业为点睛之笔，经过快一年的“折腾”，越来越清晰，越来越倍感责任重大、压力巨大，有这样项目的“赋能”，我以及我们团队可嗨啦， “因为有意义，因为有价值，所以可以卑微到尘埃，所以可以清贫式义无反顾” 。
基于农村的利好政策越来越多，虽然我们知道开发与打造是何其艰难，但环顾中华大地，越来越多的“有情怀者”走进了农村，坚守着自己的项目，一点点、一天天生产着自己的内容，在互联网的海洋里也许偶尔就打动了你，其实“你，来或不来，他，都在这里，不悲不喜”。
好啦！我又“犯病”啦，哈哈！做美丽乡村和特色产业小镇项目，就是这样经常“自嗨”一下，或者说经常“阿Q”状态，不然如何坚持下去呢？
——“大秦笔记”12月9日晚于长沙
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