《后汉书》记载，东汉永初二年（108年），邓太后下诏褒扬洛阳令王涣“秉清修之节，蹈羔羊之义，尽心奉公，务在惠民”。这是“羔羊之义”这个词语的由来。汉代大儒董仲舒认为，羊有角不触人，杀之而不悲啼，跪享母乳，知仁、知义、知礼，集各种美德于一身，是仁人君子学习的榜样。“羔羊之义”指为人清白有节操。那么，这位“蹈羔羊之义”的王涣是怎样一个人呢？
王涣，字稚子，东汉广汉郡郪县（今四川中江县东南）人。年轻时的王涣属于“官二代”，他喜欢与一些轻薄青年玩耍，还喜欢跟别人打架。“涣少好侠，尚气力，数通剽轻少年。”长大后的王涣浪子回头，弃恶从善。他不仅认真学习儒学，还精心研习《尚书》和律令，被史书称为“晚而改节”，“为太守陈宠功曹，当职割断，不避豪右。宠风声大行，入为大司农。和帝问曰：‘在郡何以为理？’宠顿首谢曰：‘臣任功曹王涣以简贤选能，主簿镡显拾遗补阙，臣奉宣诏书而已。’帝大悦。涣由此显名。”
王涣获举荐为茂才（孝廉、茂才等为汉代举荐人才的科目，每年举荐茂才的人数在二十上下，获举为茂才十分不易），朝廷任命他为温县县令。温县有许多奸诈狡猾之徒，长久以来成为人们的祸害。王涣“以方略讨击”，将他们全部消灭，“境内清夷，商人露宿于道。其有放牛者，辄云以属稚子，终无侵犯。”王涣在温县任职三年，郡内大治。宋代王令仿照唐朝李翰《蒙求》撰写了《十七史蒙求》，其中对王涣的为政能力大为赞赏，有“苏琼止盗，王涣诛奸；杨修俊才，张尚辩捷”之说。“在温三年，迁兖州刺史，绳正部郡，风威大行。后坐考妖言不实论。岁余，征拜侍御史。”
王涣
永元十五年（103年），王涣陪同汉和帝南巡，回到京城后担任洛阳令。为政期间，王涣“以平正居身”，处理政事宽严适中。“以平正居身，得宽猛之宜。其冤嫌久讼，历政所不断，法理所难平者，莫不曲尽情诈，压塞群疑。又能以谲数发擿奸伏。京师称叹，以为涣有神算。元兴元年，病卒。”
元兴元年（105年），王涣病逝于洛阳令任上，“百姓市道莫不咨嗟。男女老壮皆相与赋敛，致奠醊以千数。涣丧西归，道经弘农，民庶皆设槃桉于路。吏问其故，咸言平常持米到洛，为卒司所钞，恒亡其半。自王君在事，不见侵枉，故来报恩。其政化怀物如此。民思其德，为立祠安阳亭西，每食辄弦歌而荐之。”在东汉乐府诗歌中，有一首歌颂王涣政绩的诗《雁门太守行》：“孝和帝在时，洛阳令王君，本自益州广汉蜀民。少行宦，学通五经论。明知法令，历世衣冠。以温补洛阳令，治行致贤。拥护百姓，子养万民。外行猛政，内怀慈仁。文武备具，料民富贫。移恶子姓，篇著里端。伤杀人，比伍同罪对门。禁鍪矛八尺，捕轻薄少年。加笞决罪，诣马市论。无妄发赋，念在理冤。敕吏正狱，不得苛烦。财用钱三十，买绳礼竿。贤哉贤哉，我县王君。臣吏衣冠，奉事皇帝。功曹主簿，皆得其人。临部居职，不敢行恩，清身苦体，夙夜劳勤。治有能名，远近所闻。天年不遂，早就奄昏。为君作祠，安阳亭西，欲令后世，莫不称传。”
“永初二年，邓太后诏曰：‘夫忠良之吏，国家所以为理也。求之甚勤，得之至寡。故孔子曰：“才难不其然乎！”昔大司农朱邑、右扶风尹翁归，政迹茂异，令名显闻，孝宣皇帝嘉叹愍惜，而以黄金百斤策赐其子。故洛阳令王涣，秉清修之节，蹈羔羊之义，尽心奉公，务在惠民，功业未遂，不幸早世，百姓追思，为之立祠。自非忠爱之至，孰能若斯者乎！今以涣子石为郎中，以劝劳勤。’”
延熹八年（165年）四月，汉桓帝下诏，拆毁全国的名人祠堂，“延熹中，桓帝事黄老道，悉毁诸房祀，唯特诏密县存故太傅卓茂庙，洛阳留王涣祠焉。”足见王涣的影响力之大。
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