【对统筹城乡经济社会发展的思考】
清华，是所有学子心驰神往的象牙塔；清华，是民族精英的交汇地；清华，是我梦寐以求的追寻。今年6月27日至7月17日，我终于来到这座高山仰止的校园，参加了市委组织部组织的“清华大学公共管理高级研修班”培训。在这个聚理学、工学、文学、艺术学、历史学、哲学、经济学、管理学、法学教育学于一身的高等学府里，我沉醉于百年厚重的校园环境，体会了一流的办学质量，感受了无问东西的学习氛围，获得了前所未有的理论提升。
一、学习概况
为期二十天的培训共进行了五大板块内容的学习。一是清华人文历史知识；二是公共管理核心课程。如公共管理学、政府绩效管理、公共危机管理、依法行政与突发事件应对等；三是经济社会发展前沿知识，主要包括宏观经济分析、国际形势分析、中国社会问题分析、产业政策与产业发展、招商引资策略等；四是干部素质提升，开展了管理沟通与协调、领导科学与领导艺术、易经与领导智慧、领导干部心理调适、阳光心态等专题讲座；五是参观考察了社会主义新农村—韩河村。虽然这次培训仅短短的二十天时间，但却令我受益匪浅，收获极大，也引发了自己对我市全面推进统筹城乡经济社会发展的一些肤浅的思考。
二、热点思考
全面推进我市统筹城乡经济社会发展，是我市作为试点城市面临的一个重要的课题。通过学习，我有以下一些肤浅的思考。现赘述如下：
统筹城乡经济社会发展是科学发展观的重要内容。对于这个问题的提出和解决，主要是为了改变我国现有的城乡二元经济结构现状，切实消除长期以来我国在经济社会发展中存在的“两张皮”现象，最终实现城市、农村经济社会协同发展，促进全国经济步入总体协调平衡发展的良性轨道。
要改变二元经济结构，实现城乡协同发展。首先，有两个问题是必须要解决。一个是我国现有的农村人口比重仍然过大，农民的身份问题必须解决；二个是目前的农村土地过于分散，难以形成优势产业的问题必须解决。对于这两个问题，我们从世界经济发展的历史经验来看，最有效、也是不可逾越的一个过程是走城市经济发展的道路。通过扩大城市规模，壮大二三产业经济，大力吸收农村富余劳动力，有效整合一二三产业的结构，有效提升三大产业的水平和质量，最后实现一体化发展。这是最直接，也是最有效的方法。与此同时，我们从另外一个角度来理解关于这两个问题的解决，实质上就是两个解放，即：把过多的农民从土地上解放出来，又把土地从过于分散的状态中解放出来。这是符合政治经济学关于生产关系变革适应生产力发展原理的。所以，个人认为，统筹城乡发展的前提条件、也是首要任务，就是坚定不移的走大城市发展道路。
当人和土地这两个最为重要的生产要素得到调整，人口向城市集中，土地被解放出来之后，我们就要以创新的方式完成传统农业向现代农业的转变。把零散的土地集中起来，一方面直接作为资本，在发展城市经济的同时提供于发展城市和发展二三产业使用；另一方面，交到具有现代农业生产先进技术和现代农业经营管理能力的产业业主手中，把传统的简单生产型农业转变为现代工业型农业，进行农业产业化发展。
建设双城经济圈是党中央的重大决策部署。近年来，我市紧紧抓住双城经济圈建设带来的宝贵机遇，加快相向发展，取得显著成效。我市地处内陆中心地区，辖有四区两县行政区域（另有一个高新产业园区），拥有深厚历史文化沉积，久负“千年盐都”、“恐龙之乡”、“南国灯城”盛名，具有一定的工业基础，经济总量还有待于进一步发展的客观实际，具体应该怎样来推进全市统筹城乡发展呢？应该严格把握一个关键环节、勇于突破两个管理领域、牢牢抓住三个特色优势、切实营造四个基础保障、有效实现五个统筹发展。
把握一个关键环节。是要高质量、高标准做好全市城乡统筹发展的总体规划。首先要以极其务实的态度，对我市现行的自然、环境、人文、经济、社会等各方面的基本情况，进行广泛细致地调查。在详细调查的基础上，要以严谨科学的态度对各种数据、资料进行综合分析，从中筛选提炼出我们的优势和不足。最后，针对我们的优势和比较优势，在一二三产业的比重设置、项目选择和城市的发展规模与布局上，本着科学发展的要求，从可持续发展出发，对整个城市和农村的建设进行高质量、高标准的科学规划。
突破两个管理领域。是要勇于突破农民的身份管理壁垒和土地的政策限制。长期以来，由于各种历史原因，造成我们的城乡分离，城乡人口难以对接，特别是占全国人口大多数的农民，被限制在农村，他们在为国家的建设长期做出贡献同时，又无法得到同等的国民待遇。这既不利于生产力的发展，也不能真正实现全国人民的共同富裕。为此，我们作为试点地区，应当理直气壮地进行积极探索，勇于突破陈旧的身份管理壁垒。要让我们的农民的身份得到彻底解放，让他们成为平等生活、自由择居的本国公民，以激发其积极性和创造才能。对于土地，我们党在十一届三中全会后确立实行的联产承包责任制，无疑在当时的历史条件下，极大地解放了生产力，也发展了生产力。但是随着社会的进步、经济的发展，关于土地的现行经营管理模式，已经不能再适应生产力发展要求了，甚至对社会的进一步发展造成了阻力和障碍。为此，我们作为试点地区，理应在这个领域进行率先突破。要以适当的政策许可，把土地这个目前只充当劳动对象的原始生产资料，转变为作为现代经济资本投入到城市发展、二三产业发展和提升一产业质量中去，有效提高生产要素的作用。要突破两个领域就必须要以改革为动力，大胆探索、勇于创新。
抓住三个特色优势。是抓住我市化工、机械、旅游三大产业特色和优势。我们要以盐卤等矿产资源为依托，以项目作支撑，以现有的大中型企业为基础，全力发展大工业。要充分利用“千年盐都”、“恐龙之乡”、“南国灯城”和荣县大佛、富顺文庙以及吴玉章、江姐等物质和非物质的历史文化遗产资源发展大旅游业。在大工业、大旅游业的发展中，项目是关键，必须要以丰富配套的项目作支撑。为此，我们要树立抓项目就是抓经济、抓发展的理念，调动一切因素，积极争取项目支持。通过项目抓建设，通过项目促发展，通过项目把我们的特色和优势有效转化为现实生产力，坚定不移的走大工业、大旅游业和通过工业、旅游业带动农业产业化发展的道路。
营造四个基础保障。主要是基础设施保障，法治政务资金投入保障，科学技术和人才保障以及社会保障体系。基础设施主要包括交通、水资源、城市功能和农村基础设施。交通重点做好全市由城市向农村辐射的公路网络建设、峨隆铁路建设和民用航空建设；水资源重点开工建设荣县的小井沟水库，完善小井沟、双溪水库水资源系统；城市功能就是要以现代的理念发展城市、建设城市，确保城市功能齐备与先进；农村基础设施要以满足生产生活和生态环境保护为要求，结合新农村建设做好路、水、土、环境整治工作。法治、政务、资金投入，就是要做到管理有序、效率优先、加大投入、注重服务、促进发展。从政府的角度要大力倡导大胆探索、勇于创新、广泛融资、加大投入、推进发展；从司法的角度要在严厉惩治腐败的同时，宽容原谅改革中的失误和失败；要在确保政府廉洁的同时，切实保护探索者、改革者、创新者，特别是作为反腐败主力军的检察机关，坚决打击重大职务犯罪是必要的，但加强职务犯罪预防工作更为重要。科学技术是第一生产力，人才是科学技术的载体和主体。要发展现代经济离不开科学技术和人才。我们要以优惠的政策引进技术和人才，以良好的机制开发技术和培植人才，通过雄厚的科学技术和人才力量来保障发展的顺利推进。社会保障体系包括城乡一体化的最低生活保障、医疗保险、社会养老保险、社会救济等内容，社会保障体系的健全和完善是社会进步的基础和体现，在城乡统筹发展中必须要把社会保障体系进一步完善和健全。
实现五个统筹发展。主要是实现三级产业统筹发展，城市经济与农村经济统筹发展，传统经济与知识经济统筹发展，地区经济与国内外经济统筹发展，经济与人文、环境、社会、文化教育统筹发展。三级产业统筹发展，主要是要把三个产业的结构、比重调整好，达到统筹发展。城市经济与农村经济统筹发展，主要是实现城乡的一体化协同发展。传统经济与知识经济统筹发展，就是要在保持和发扬我们传统经济的同时，不失时机的抢占新型经济的前沿，牢牢把握现代经济的制高点。地区经济与国内外经济统筹发展，就是要在自我发展的同时，自觉把自身融入到国内国际经济大循环中去，从中吸取力量、发展壮大。经济与人文、环境、社会、文化教育统筹发展，就要在坚持以经济发展为中心的同时，有效促进和带动社会文化事业等各社会要素的共同平衡发展；要保护好环境和资源，保证人的全面发展，从而达到整个社会各个行业、各个方面的整体协调和持久发展。
三、工作感悟
“工欲善其事，必先利其器”。我将把在清华学到的知识理念运用到工作中，实现理论与实践的结合。一方面要坚持在工作中学习、在学习中工作，把在清华培养起来的学习兴趣和求知热情，进一步地放大起来、延伸下去，不断完善知识结构，全面提升自身综合素质；另一方面，坚持行胜于言。我将始终秉承认认真真做人、踏踏实实做事的原则，戒浮躁，淡名利，以大局为重，以真诚为本，力争在工作思路上更创新，在工作方法上更扎实，在工作环节上更细致，在工作作风上更务实，脚踏实地做好自己的工作。
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