《大明王朝1566》这部剧虚构的“改稻为桑”政策，是为了弥补国库亏空，粮食价值本就便宜，一般只为维持生计。桑田用以种桑养蚕出丝，比粮食价值高出许多，但这大都不是普通种田百姓能够负担的。
严嵩说历来造反的都是种田的人，没听说商人能闹翻了天。连饭都吃不上了谁还管你翻不翻天呢。就是传说中“光脚不怕穿鞋的”，卢梭说，你所拥有的一切都将成为你的枷锁。商人不会闹翻天，但一旦剥夺其利益也不见得不会拼命。
浙江淳安建德两县因人为造成的水害天灾，“改稻为桑”的政策施行变得更为艰难，一边要完成国策增加国库收入，一边不能让百姓添乱。商户官员却还想着贱买农田。这“剜肉补疮”的行为把人家安身立命的东西都毁了能有什么好结果？
每个角色都有自己的核心利益点，zf要做的就是维持一种稳定的平衡。海瑞来了，带着与腐败势力斗争到底的决心且无党无派，势必打破既有利益者的平衡，一场震动势必到来…
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