11、
五月十九日，平卢节度使李纳薨逝。军中推举他的儿子李师古为知留后。
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六月，吐蕃骑兵一千余人入寇泾州，掳掠屯田军一千余人而去。
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岭南节度使奏称：“近日装载奇珍异宝的海船，多到安南市易，准备派遣判官到安南征收税款，请命宦官一人与他同去。”皇上准备听从，陆贽上言，认为：“远国商贩，惟利是求，对他们宽缓，他们就来；骚扰他们，他们就离去。广州一向是海船聚集的地方，如今忽然改去安南，如果不是对他们侵扰盘剥过深，则必定是保护不周，地方官员不检讨自己，反而刺激皇上发怒。何况岭南和安南，都是大唐领土，朝廷宦官和安南官员，都是陛下的臣子，为什么要相信岭南，而不信任安南，重视宦官，而轻视安南官员呢？岭南所奏，希望陛下不予批准。”
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秋，七月一日，户部尚书、判度支班宏薨逝。陆贽建议以前湖南观察使李巽（xun）暂任判度支，皇上批准。既而又想用司农少卿裴延龄，陆贽上言，认为：“如今的度支，负责均平天下物价，如果刻薄吝啬，就会催生祸患，如果宽大纵容，就会包藏奸邪。裴延龄诞妄小人，用了他，必定骇人听闻。我固然会被指责为尸位素餐，陛下也会被怀疑知人之明。”皇上不听。七月六日，任命裴延龄为判度支事。
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河南、河北、江淮地区、荆襄、陈许等四十余州大水，溺死者二万余人，陆贽请遣使赈抚。皇上说：“听说损失很少，这就开始讨论优恤，恐怕受到奸人欺骗。”陆贽上奏，其大略说：“流俗之弊，多来自于谄谀奉承，揣测上意，皇上喜欢听的，就夸大其词，皇上不爱听的，就大事化小，小事化无，朝廷不能对发生的事情有所预备，原因都在这里。”又说：“所化费的只是钱财，而所收的是人心，只要人心不失，何愁没有财用！”皇上同意遣使，而又说：“淮西很久没有进贡和缴纳赋税，不必遣使去那里。”陆贽再次上奏，认为：“陛下既然能忍辱负重，停止军事行动，赦免叛徒首领，对当地百姓，更应该宽厚抚恤。当年秦国和晋国是仇敌，晋国饥荒，秦穆公尚且救济，何况帝王怀柔万邦，唯德与义，宁人负我，我不负人。”
八月，派遣中书舍人、京兆人奚陟等宣抚诸道水灾。
华杉曰：
德宗格局太小，只知道守着自己的钱财，不愿意抚恤灾民。同意抚恤了，又要把淮西摘出来。殊不知最需要抚恤的，就是淮西。淮西节度使吴少诚不听朝命，不进贡，不缴纳赋税，形成事实上的独立王国。朝廷无力征讨，只能绥靖。而借着水灾机会，派钦差抚恤灾民，正是宣示朝廷主权和恩德，收揽人心，瓦解叛徒的好机会。德宗看不到这一点，因为他总是把自己的位置摆低了，低到和吴少诚平等的位置，你不给我进贡，我就不给你抚恤。
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任命前青州刺史李师古为平卢节度使。韦皋攻打吐蕃维州，俘虏其大将论赞热。
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陆贽上言，认为边疆粮食储备不足，都是由于官员措置失当，储蓄和赋敛都失宜，其大略说：“所谓措置失当，是戍卒不隶属于守臣，守臣又不隶属于元帅。以至有一城之将，一旅之兵，各自派宦官为监军，都有另外的诏书委任。分别镇守横亘千里之地，彼此不相统属，谁也管不了谁。沿边十万军队，不设主帅。每有敌寇，都要等朝廷命令，等到征发救援，敌寇已经获胜而归。吐蕃之于中国，兵力没我们多，战略也不比我们高，但是，他们攻击有余，我军却防守不足。这是因为他们的号令都由将领决定，而我军全部归朝廷节制，他们的兵众能合军并力，而我军的布署分崩离析。
“所谓储蓄和赋敛都失宜，陛下之前设置军队屯田，就地收购的办法来节省运费，又下制加倍收购以奖劝农耕，此令初行，人人喜悦（之前李泌的建议）。而有司竞相苟且，斤斤计较，丰收时不及时收购，歉收时又压低价格。于是让豪门、贪吏，反操利权，压价收购，等待公私都匮乏的时候高价谋利。又有权臣、近亲、商贩，在屯田部队低价收购粮食，高价贩卖于京邑，又以劣质绢布作为价款。边疆寒冷，这些稀疏的绢布根本做不了衣裳，也没有地方可以卖出去。上既无信于下，下也对上造假，于是度支收购价转高，军城谷价转贵。度支以出售滞销的货物为功利，军司以所得的加价为利益。各地虽然设立巡院监察，但是徒具形式。以至有假造簿帐，谎报屯粮，计其数则亿万有余，考其实则百十不足。”
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