首先,我们再次明确,两国政治制度都是在本国国情和历史环境土壤下搭建起来的上层建筑,并且毫无疑问都是存在明显制度优势的,当然我们也应看到两国政治制度的合理和不足之处。
所以接下来我方将从美国政治制度具有明显优势的几个方面来说明:
1、政党制及选举制[1]
美国政党及选举制度能够调动最广泛的公民参与和点燃选民行使权利的热情,使得选民能够畅通表达利益要求,并且对权力进行了有效监督。每四年进行的激烈的美国大选就是最好的例证。
两党制是资本主义国家中实行两个主要政党交替垄断政权的制度。在两党制的国家,两大政党处于竞争和对立的状态,每次竞选结束后,失败者成为反对党,或在野党。仍然能积极主动的参与国家政治生活,极力牵制执政党,监督政府的运行。两党制同资本主义的民主制是相适应的,是资产阶级维护资本主义私有制、巩固资产阶级专政的一种手段。这也是美国长期以来政局一直比较稳定,经济稳步发展的一个重要因素-政治平衡。
并且美国政治是一种宪政之下的平衡政治,很多人认为,共和党更善于搞经济,民主党更善于搞政治。历史上,共和党治下的美国,经济繁荣,财富增长快速,但贫富差距也快速扩大。经济崩溃时,民主党接管美国,推行平权运动和社会福利建设。但是,干预主义及福利主义引发的经济衰退、债务危机,又使得民主党丢失政权。两党交替执政,使得政府更有侧重而有效地应对不同时期的经济社会问题。
【应对被提问:近两轮美国大选结果出乎意料,背后就是反映经济结构变动的票仓结构在推动。因此美国的政党及选举制度能够有效反映出社会经济结构的变动,上层建筑能够更好地反映美国的经济基础。
拜登-民主党;特朗普-共和党。民主党及左派倾向于凯恩斯主义,共和党及右派倾向于自由主义。通常称民主党为自由派,共和党是保守派,民主党称共和党是大资本家的代言人。
民主党票仓比较复杂,民主党铁杆票仓是华尔街、金融企业、跨国公司及城市精英和弱势群体及底层群众。共和党的票仓要比民主党更加纯粹,除了传统的制造企业主、本土中小企业主、蓝领工人、白人、公司白领及持续扩大的城市中产,还有少部分银行家。】
2、三权分立及央行的独立性[2]
三权分立制度是西方政治思想史上对分权制衡思想的继承创造,三权分立保证了权力不会集中于个人,防止任何一种职权受到滥用,出现越俎代庖的情况。国会对应着民意和民主价值,众议院是平等、多数人治理等理念的体现,参议院虽然也体现民主价值,但同时也体现着纵向分权治理的理念; 总统是民主和权威等价值的集中体现; 联邦最高法院则是宪政和法治等价值的代言人。
此外美联储的独立地位能够保证货币政策的独立有效性。美国掌握着世界货币体系的霸权地位,美联储的操作将深刻影响着世界货币运行和经济状况。美联储(FED),直接对国会负责,较强的独立性。美国1913年《联邦储备法》建立的联邦储备系统行使制定货币政策和实施金融监管的双重职能。美联储(FED)实际拥有不受国会约束的自由裁量权,成为立法、司法、行政之外的“第四部门”;
中国央行,隶属于政府,与财政部并列。中国央行实施货币政策的效果与财政部、建设部等部委的经济产业政策密切相关。中国人民银行只享有一般货币政策事项的决定权,对于年度货币供应量,利率及汇率等重大政策事项只有制定权和执行权,但是最终决策权属于国务院。中国央行的目标独立性不强,决策独立性不强,法律独立性不强。
美国的联邦制使得联邦事权与财权更加对等化。
联邦制是两个或多个分享权力的政府对同一地理区域及其人口行使权力的体制。联邦制的最大特点是分权,主权由联邦和各州分享。这既尊重了美国各州长期以来就拥有独立的行使各种权力的传统,又适应了当今美国扩大中央权力的要求。
中国在处理中央与地方之间关系上就还存在改进空间。分税制改革之后仍存在土地财政依赖,区域间市场分割和过度竞争等问题。推动地方事权与财权的对等化,也是近年来财税改革一直探讨的话题。除了将一部分事权上收的纵向关系以外,还应该同时推进横向关系的良性化,即实现更为高效的支付转移体系。
[1] 智本社《大选的真相》:https://mp.weixin.qq.com/s/19CBXrUrjX-DJDSQFdboMg
[2] 百度百科-中央银行独立性:https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E9%93%B6%E8%A1%8C%E7%8B%AC%E7%AB%8B%E6%80%A7/2903945
[3] https://www.docin.com/p-537891206.html
[4] 推动地方事权与财权的对等化:http://jjckb.xinhuanet.com/opinion/2013-07/29/content_458208.htm
另外的说法:
1.从社会生产力发展的角度
资本主义还远没有要达到灭亡的时刻,美国制度是适合当下的世界社会生产力和生产关系的制度
2.从社会制度改良的角度
美国本身通过自身的改革能达到社会进步和消除社会矛盾,资本主义美国制度具有很强的自我消化能力和进步能力。
3.从历史逻辑和实践逻辑来看
美国在三百年的时间内发展的成果是举世瞩目的。
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