在投标活动中,废标或无效标的情况屡见不鲜,这给投标单位带来了一定的影响,应当引起各投标人或投标单位的重视。在投标活动中,由于投标书中几种典型错误而引起的废标情形,赶快来看一看吧。
废标的主要理由
废标理由1:
有效投标人或投标单位不足三家
有效投标人或投标单位是指符合国家政府法规定条件的供应商【卖家】或者符合投标书规定并作出实质性响应的供应商【卖家】。有效投标人或投标单位不足三家,就没有达到采用招标采购方式的基本要求,表明竞争性不强,难以实现招标目标。
废标理由2:
采购的公正性受到影响
在采购活动中,有可能发生下列情形:采购人与供应商【卖家】为排挤其他供应商【卖家】而串通;供应商【卖家】之间相互串通,利用价格优势排挤其他供应商【卖家】;招标书明显有歧视性条款等。上述这些情形破坏了招标活动要求的公正、公平的环境,这样会直接损害投标人的利益,也会对整个招标市场产生恶劣的影响。
废标理由3:
投标报价都超过了采购预算
招投标法规定,政府采购必须严格按照批准的预算执行,绝对不能突破预算额度。一旦各投标人或投标单位的报价都超过了采购预算,表明投标人或投标单位的要价超过了采购人的支付能力,采购人不能签订采购合同,为避免不必要的经济纠纷,应停止招标活动。
废标理由4:
采购任务取消
政府采购工程项目一经确立,原则上讲必须开展,不能取消。但在特定情况下,已经确立的采购工程项目或者已经开始招标的采购工程项目,必须取消。主要包括以下情况:因国家经济政策调整,压缩支出等政策因素,取消了原定的采购工程项目。
招标工程项目废标后,采购人应当将废标原因及时通知所有的投标人或投标单位。
废标的防范措施
措施一、
学习和宣传政府采购法规
作为招投标的各方当事人来说,如果大家都能加强对这些政府采购法规的学习和宣传,就会从思想上重视招标活动,增强防范废标意识,就会熟知哪些环节容易发生废标,让招投标各方都加强对招标活动的重视,这样才能从根本上减少废标。
二、招标信息规范性
这一条主要是为了保证符合专业条件的供应商【卖家】都能充分参加投标,使符合投标条件的供应商【卖家】不少于三家的必要手段。可以设想,仅仅在一家指定的新闻媒体,或在集中采购机构门前公告栏上发布招标信息,是很难让所有符合专业条件的供应商【卖家】及时掌握招标信息的,因此,规范招标信息发布也是从源头上防范废标的一个重要方面。
这就要求,一要规范地方财政部门指定的政府采购信息发布媒体的数量,应规定达到三家(含三家)以上,尽快改变只指定一至二家政府采购信息发布媒体,使信息发布不充分的现象;二要克服招标信息发布不当的问题。
三、细心制作投标书
在投标过程中,投标文件的编制要求是既细致又全面,既准确又快捷,对招标文件的理解和响应是不允许出现任何偏差或疏漏,投标文件是评标的主要依据,对投标人中标与否起着极其重要的作用。
投标工作是一个系统工程,既要分工,又要合作、协调与配合。按照技术标和商务标的要求,对编制的内容进分工,一般3-4个人完成,每个人负责相应的内容,并且规定完成的时间,一般要提前2至3天完成以便汇总、复核及审查。
标书完成汇总后,标书的审查也是必不可少的。一般来说,编标的时间都比较短,而内容又比较多,在编标过程中会有这样或那样的错误是在所难免的,尤其是不可能每个参加编标的人员都对招标文件进行全面、详细的阅读和理解,因而,标书的统一性与一致性、对招标文件的响应性和符合性应为标书审查的主要任务和内容,避免投标书与招标文件中的条款与规定有重大偏差。
四、精心测算采购预算
采购计划是很多企业采购工作的痛点与难点,因为“计划往往赶不上变化”,但不能因为工作的变动性而否定计划的需要。
在编订采购金额预算时,应对物料价格涨跌幅度、市场景气状况等多加预测,甚至列为调整预算的因素。由于个人主观的判定与事实的演变常有差距,也可能会造成采购预算的偏差。
由于影响采购计划与预算的因素颇多,故采购计划与预算拟订后,必须与产销部门保持经常的联系,并针对现实的状况作必要的调整与修订,才能达成维持正常产销活动的目标,并协助财务部门妥善规划资金的来源。
五、严格执行招标采购程序规定
当出现影响采购公正的违法、违规行为的,就应予废标,而在政府采购实务中,影响采购公正的违法、违规行为,大多发生在各道招标采购程序中,并且许多是因未执行相关程序规定,被人钻空子造成的。
在投标程序中,有些投标人或投标单位未执行“不得相互串通投标,不得妨碍其他投标人或投标单位公开竞争,不得损害其他投标人或投标单位合法权益”的规定,搞“小动作”;还有的投标人未按照规定时间提交投标书和及时缴纳保证金。这些行为投标人都未按照招投标采购程序规定,这些行为不仅会给本身带来严重的影响,还会给整个招标活动产生严峻的损害,最终导致被废标。
其实,这些问题都是可以规避掉的,在编写投标书之前,一定要认真阅读招标书,明确招标书的要求,在封标前,一定要相互交叉检查校对,尤其是一些细节性的问题,这样才能提高中标率,减少废标和无效标。
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