《公共行政学》02
01行政体制类型
中央政府体制
一、内阁制
二、总统制
三、半总统制
四、委员会制
五、部长会议体制
六、国务院体制
地方政府体制
一、自治体地方政府
二、行政体地方政府
三、民主集中制地方政府
02公共组织权力类型
一、集权制与分权制
二、完整制与分离制
三、首长制与委员会制
四、层级制与机能制
03管理层次与管理幅度
管理层次与管理幅度必须适当，一般来说，管理幅度与管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少，相反，管理幅度越小，则管理层次越多。
主要由工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素决定。
一般来说，公共组织的层级化应控制管理层次，尽量减少信息传递的中间环节，各级政府和各级领导应当明白，管理层次过多，会增加信息的流失率和政策的执行阻力，会造成弄虚作假、阳奉阴违、暗权行动。领导层和执行层要缩短行政距离，以便于领导和沟通，便于监督和考察。
04韦伯的官僚科层制
主张遵循专业化原则、层级节制原则、职业化原则、法治原则、固定薪金原则、正式选拔任用原则、制度化而非人格化原则、建立档案制度原则
05非营利组织在提供公共服务中的作用
一、在制度建设方面有倡导作用
非营利组织不能制定法律和政策，但是他们可以推动和促进法律和政策的制定,可以及时地反映广大公众的意见或信息，有利于政策制定的合理性。
二、监督市场
三、中介作用
四、维护良好的社会价值
许多非营利组织都是以社会弱势群体和边缘群体作为服务对象，恰恰能够弥补政府在这方面能力的不足，可以增进社会福利，促进社会公平，维护良好的社会价值。
五、监督政府
非营利组织可以监督政府的公正、廉洁、效率和民主，监督政府官员的行政行为，监督政府的决策的等。
06非营利组织对公共行政的作用
一、非营利组织是公共行政的外延与扩大，它可以弥补政府管理能力的不足，政府能力毕竟是有限的，人力财力时间和政策供给的不足,使政府不可能对社会各个方面的事务进行有效的管理，非营利组织恰恰在这方面可以弥补政府的不足。
二、非营利组织重视公共价值，尤其是公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值，这些公共价值有时会被政府忽视，而非营利组织能够维护这些公共价值。
三、非营利组织更强调公共服务，更不像传统的公共组织强调管理与管制。
四、非营利组织更民主更开放。
五、非营利组织参与机制的建立
07学习型组织善于不断学习
它包括全员学习、团体学习、全过程学习和终身学习
08学习型组织的五项核心，
一、自我超越
二、改善心智模式
心智模式是指形成于个人心中的 认识问题 和 解决问题 的 成见和思维方式。改善心智模式的前提是敢于面对自己，正视自己，他要求组织从传统的局部的静态的心智模式,转变为互动关系和动态变化的思考方式和心智模式。
三、建立共同愿景
将组织成员的个人愿景转化为共同愿景，它能够 凝聚人心、 鼓舞组织成员士气四、团体学习
组织成员通过团体学习可以获得高于个人智力的团体智力，超越个人力量的团体力量，团体学习要求组织成员克服防备心理，超越自我，学会相互学习，形成共同思维
五、系统思考
系统思考是学习型组织的核心，系统思考就是要用系统的观点动态的观点开放的观点和整体的观点看待事物，看待组织的生存与发展。
网友评论