层层分包

听历史说到商周的封建制度

天子分封土地给王侯，然后王侯分封给士大夫，所谓层层分包

分包商的权力很大，除了进贡和世袭罔替的时候需要再次得到天子的册封，没有其它制约条件

各级自行负责，效率肯定是高的

但是最为一个组织，有一个最高前提是不能忘记的，那就是天子要想顺利行驶权力，必须要有面对刺头的武力震慑

后来天子势微，就是因为没有直属军队，只想着靠嘴巴来指使别人，一时半会儿没事，可到后来总有一些聪明人明白你只是纸老虎，一些愣头青则被当枪，跳出来挑战权威

结果，历史大家都知道的