一、一年之计在于春，一天之计在于晨，一文之计在于题。一篇文章，尤其是公文，其灵魂和骨架就是各级标题。标题的好坏直接决定了整篇文章的高度、层次和吸引力。大小标题起好了， 写作者心里的石头也就落地了，因为文章的架子已经搭好，工作也已完成一半。但起好标题并不容易，是对写作者观察能力、思考能力、检索能力，以及工作经历、阅读积累甚至人生体验的综合考量。
整篇文章的大标题，有的时候并不需要，如向某工作组汇报提纲、某某在民主生活会上的讲话等；有的时候很简单，如关于XXX的通知、关于XXX的情况报告；有的需要认真思量，如党委工作报告、党课授课提纲等，这时候就要起一个既切合文章内容、又抓人眼球的标题，如胡锦涛在十七大上的报告“高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”等。本文着重介绍具体行文中的各级标题。
二、行文标题有多种形式，按内容可以分为平行式、 顺序式、 递进式等；按结构可以分为独句式、对称式、引用式、复合式等。下面以第二种分法为主，兼顾第一种进行详细介绍。
㈠独句式
这种形式是指每个标题就是一个短句。大家平时留心观察就会发现，似乎越大的领导，讲话越喜欢用短句。
比如李克强今年的政府工作报告，只有三点：
1、2015年工作回顾。
2、“十三五”时期主要目标任务和重大举措。
3、2016年重点工作。
按第一种分法，这也是顺序式，即按时间先后排序。
习近平上任后提出了很多通俗易懂、铿锵有力，又朗朗上口的短句，比如“打铁还需自身硬”、“红红脸、出出汗、治治病”、“把权力关进制度的笼子”、“老虎、苍蝇一起打”等等，已经深入民心。
㈡、对称式
对称式是指，标题由两个短句构成，彼此对仗工整，一般前半句讲手段方法，后半句讲目的意义。比如强调开展党员评议需注意的问题:
1、全面调查摸清底数，明确重点工作对象。
2、认真开展学习教育，奠定政治思想基础。
3、全面组织考察验收，确保评议党员质量。
这个例子按第一种分法，是顺序式和递进式的结合。
㈢、引用式
引用古诗词或名人名言作为标题，即引用式。在网上看到过南漳县发改局郑伟一篇《从四句古诗词中谈政务信息》的文章，非常有创意，用的就是这种结构。
1、第一句：问渠哪得清如许，为有源头活水来——挖掘信息价值
这句诗出自南宋诗人朱熹的名诗《观书有感》，原意是说生活是写作的源头活水，要用心观察才能有新的发现，要做一个生活的有心人。政务信息工作同样如此......
2、第二句：为人性癖耽佳句，语不惊人死不休——拟好鲜明标题
这是出自“诗圣”杜甫的一首《江上值水如海势聊短述》。这一句诗体现出诗人在文学创作中对语言的选择和锤炼的重视，诗人认为要写出佳句，就必须有足以使人吃惊的语言。对于政务信息来讲，也是我们需要学习借鉴的地方。政务信息不是千篇一律的，而是花样迭出，各有千秋。但是，不可否认的是，任何一条的好的信息必定有一条醒目、鲜明的标题......
3、第三句：文似看山不喜平，作文叙事需波澜——认真编排结构
政务信息是公文的一种，既然是公文，就一定要讲究逻辑结构。从信息的结构上来讲，怎么样的信息才算是一个严密、合理的结构？要回答这个问题，我认为要从政务信息的表达内容说起......
4、第四句：删繁就简三秋树，领异标新二月花——精心提炼内容
这是清代著名画家郑板桥为他的书斋题联,意思是以最简练的笔墨表现最丰富的内容，以少许胜多许，创造与众不同的新格调......
㈣、复合式
复合式是以上三种形式的相互组合，可以是两种，也可能是三种。网上流传的各种模板大多使用此种形式。
先举个去年"三严三实"活动的例子:
1、严以修身，坚定理想信念，把牢思想行动的“总开关”。
2、严以律己，遵守组织纪律，自觉做政治上的“明白人”。
3、严以用权，干净创业做人，树立忠诚坦荡的“新形象”。
复合式最能发挥写作者的创造力，也最考验写作者的才情。在此提供一个由本人和知友苏一白改编的例子，很赞。
原文：
①提高思想认识，自觉践行从严治党、从严治官的要求。
②认清差距不足，努力达到从严治党、从严治官的要求。
③发挥带头作用，模范遵守从严治党、从严治官的要求。
砚东华修改：
①怀忧党之心、尽兴党之责，切实增强带头落实从严治党、从严治官要求的政治自觉。
②发灵魂之问、溯思想之源，切实找准带头落实从严治党、从严治官要求的差距不足。
③求内化于心、重外化于形，切实当好带头落实从严治党、从严治官要求的标兵模范。
苏一白修改：
①用“响鼓不用重锤敲”的自觉意识带头对照从严治党、从严治官的标准。
②用“日三省吾身”的问题意识带头查摆落实从严治党、从严治官的不足。
③用“打铁还需自身硬”的责任意识带头践行从严治党、从严治官的要求。
当然，我们不能自己给自己下套，为了工整而工整，把事讲明白即可。再来学习一下今年政府工作报告的二级标题:
㈠是稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。
㈡是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。
㈢是聚焦提质增效，推动产业新升级。
㈣是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。
㈤是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。
㈥是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。
三、选择哪种标题要根据文章具体内容和自己的写作风格确定，没有一定之规，最朴实的话也可能写出最好的标题，有疑问的同学请返回第一大点。
另外，演化后的标题还有妙用。文中一些类似标题的内容，梳理总结后逼格会大幅提升，文章立马显得高大上，如：突出做好“五个强化”，即：强化理论武装，创新思想理念；强化队伍建设，完善队伍结构；强化精细化管理，提升项目管理水平；强化现场管控，规避安全质量风险；强化结构调整，适应规模经营。再如，严格把好“五个关口”即：工序流程关、安全质量控制关，关链部位交接关、专业接口卡控关、物资材料进出关。还有十八大报告提出的“四种风险”、“四个考验”，非常经典。
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这里似乎有种偏见，写材料是个坑。祭出一张图吧：
在企业，同样需要写官样文章的人。但如果你仅仅把它看成官样文章就错了，它代表了单位的管理思路和发展方向。即使是在企业，写材料的人也是未来管理层的有力竞争者。
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以上是@砚东华在如何成为政府单位的笔杆子问题下的回答。http://www.zhihu.com/question/29763291/answer/105822316
其他回答：综合科室公务员如何提高写作水平？http://www.zhihu.com/question/25140202/answer/108322275编辑于 2016-08-01禁止转载
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