“后代人的权利远比当代人的欲望更重要”
1864年，美国南北战争，局势纷乱，林肯总统却在此期间签署了一个法令，将Yosemite谷（中文译“优胜美地”）和美国加州红杉树树丛划归加利福尼亚州管理。规定这块60多平方英里的土地被永远作为民众公共旅游和消遣的地方，不得它用。
1872年，世界第一个国家公园——黄石国家公园成立。
不过，最开始，游客在黄石公园里乱扔垃圾、在树木和石头上刻字留念，甚至偷猎等情况也是屡屡出现，和中国现在的情况很像吧？更有甚者，还有人打赌往间歇喷泉的嘴里倒洗衣水试图让喷泉爆发。
1914年的夏天，一个叫斯蒂芬·马瑟的百万富翁，游览了优胜美地国家公园和红杉国家公园之后，被公园的状况震惊：破乱的道路加上杂乱无章的动植物管理，投机者甚至想要砍伐雄伟壮丽的红杉树……
1916年，马瑟不断地通过组织各种公众运动呼吁建立公园独立管理机构，最终，美国国会通过了《国家公园组织构成法》，于8月25日在联邦内政部建立了国家公园管理局。斯蒂芬·马瑟成为新机构的第一任局长。
2016年8月25日，美国国家公园管理局即将迎来100岁的生日。
有人会说，国家公园不就是美国版的 5A级旅游景区吗？恰恰相反，美国的国家公园是淡化旅游概念的，美国体育学院休闲旅游专家董二为说：“美国国家公园管理体制首先是以自然资源为主题，文化、历史、休闲和旅游为辅的运营模式。以保护、休闲、教育为目的，最后才强调旅游的促销方法。”
作家和历史学家华莱士·斯特格纳曾说：国家公园是美国有史以来最好的构想。
为啥呢？美国国家公园其实是一种理念，一个精神，这个体系的建立者以及继任者们认为“后代人的权利远比当代人的欲望更重要”——这样的自然以及背后的历史与故事，是不该属于某些个人的，甚至不该只属于一个时代。它属于大家，属于当下和未来的永恒。
国家公园，是美国人一项影响深远的发明。
作为这项发明坚定的落地执行者，看看美国国家公园管理局的权限有多大吧：
谁管它：
美国联邦政府内政部
局长谁任命：
美国总统
雇员：
2万余人
下设机构：
阿拉斯加、山际、中西部、首都地区、东北、
西太平洋和东南七个地区管理办公室，
各个地区的管理办公室不受地方的约束。
预算、管理、雇佣直接由国家公园管理局直接领导。
它都管谁：
掌管着59个国家公园（national park）
和其他包括纪念碑、
战争纪念公园、自然保护区、海岸线、
休闲地区等352个单位
甚至连白宫也包括在内
美国国家公园做为人类保护地球环境一种最成功的机制，被225个国家和地区所参照移植，建立了国家公园和保护区30350个，总面积相当中国印度面积之和，占地球面积8.83% 。
保护和守望美国国家公园管理局100年就干了这么一件事。
一、公园不是“私园”
美国的国家公园始终确立的是高度单一的管理主体：美国国家公园管理局。并且美国国家公园规划设计，由国家公园管理局下设的丹佛设计中心独家垄断，全权统一负责规划的组织实施。规划设计中心汇集了各方专家。由丹佛设计中心提出的规划设计，往往都是从社会及人类历史发展的角度来量身定做，并确保在100年至200年内不会有较大的改动或变动。在规划设计上报以前，必须先向当地及州的国民广泛征求意见，否则参议院不予讨论。
即便是总统亲自提出的国家公园的建设，也必须严格规划和按程序办理。
二、门票花费人均每年40美分，公园基本靠国家养
美国国家级公园，每年游客量大约在2.5亿至3亿之间，但门票收入却不到1亿美元，也就是说每人每年仅花费40美分，约合人民币3元2角。美国国家公园管理费，要由国会拨款维持日常运转，公园管理局绝不准许下达创收指标，这充分体现了国家公园的社会公益性。
对国家公园门票的收费标准，国会有专门的立法，确定了哪些地方不能收费，收费的地方应遵循什么样的原则（比如：大部分票价的购买单位是一车而不是一人），有的还确定了最高限额，因此，国家公园管理局根据立法确立的原则制定门票定价指南。
在美国，联邦政府每年对国家公园的拨款占整个公园运作资金的70%。
这一运作方式也为世界上其他国家效仿，在澳大利亚，每年都由政府投入大量的资金用于国家公园的建设，公园经营不以赢利为目的。而加拿大国家公园的门票大约平均8.8加币，七天之内可以往返出入；日本的国家公园实行免票制度。
三、不扑灭天然火灾也是一种保护
美国国家公园非常注意对自然环境的保护，有很好的环境保护措施及意识。在一些公园里，人们可以骑自行车，骑马等进行游园。有的公园面积很大，也只准修建少量小型的、朴素的、环保型的、分散的、隐蔽的宾馆和饭店，但要求其内部设施必须达到环保标准。
公园内森林失火时，公园管理处不是首先灭火，而是首先确定失火原因。如果人为引起的火灾，就马上扑灭；如果是天然火灾，则由其自燃自灭；对于森林火灾后的现场，不去做人为的改动，通常保持其原状，让大自然自我控制，从而达到新的生态平衡。
同时注意，游人不得喂食野生动物。
1964年，美国《荒原法》出台，这部法律从原则和细节层面上规定——任何个人或集团，不得以国家、发展、开发的名义，做损害荒原自然面貌的事情。自然就让它保持它的野性。
四、智慧的特许经营制度
运营这么庞大的国家公园体系，资金始终是一个问题。美国国会在1965年通过了《特许经营法》，允许私营机构采用竞标的方式，缴纳一定数目的特许经营费，以获得在公园内开发餐饮、住宿、河流运营、纪念品商店等旅游配套服务的权利。
1985年，里根总统在任期间进一步加大了特许经营的力度。私营企业参与国家公园经营管理的途径主要有两种：一是参与特许经营项目，二是参与公益捐款，两者均通过国家公园基金会的渠道进行，形成公私结合的机制。
目前，全美58个国家公园内约有630个特许经营项目，许多著名企业（如佳能、福特等）都是特许经营项目的运营商。特许经营权的收入为国家公园提供了20%左右的运营经费。另外，企业的直接或间接公益捐款——例如通过非政府组织——也为国家公园的运营提供了可观的资金支持。
美国国家公园保护的不仅仅是一块又一块的景观，而是其背后的历史、人文、故事，在捐款的各种企业、慈善机构甚至富豪看来，这些都是其重要物证。
让这片伟大的自然奇观永远保持现有的样子，让它保持原样。你们不可能让它变得更美，漫长的岁月塑造了这里，而人类只会损毁它。你们能做的就是为了你们的孩子、孩子的孩子、为我们的后代保护好这里。
——美国第26任总统西奥多·罗斯福，他在任期间创建了5个国家公园，51个联邦鸟类保护区，4个国家动物保护区，18个国家文化遗迹保护区，并开辟了多于1亿英亩的国家森林保护区。
（来源：网络）
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