近日,一篇名为《西安地铁你们还敢坐吗》的举报帖在网上疯传。西安地铁三号线因使用不合格电缆成为社会舆论的关注点。
相关新闻报道据相关报道称,在西安地铁三号线施工过程中,陕西奥凯电缆公司在质检站多次处罚的前提下,依旧违规提供不合格电缆。
该公司在电缆供应过程中,将70平方的电缆用95平方型号进行包装并提供给地铁施工方,此举可能会造成电缆电线的发热过大,不仅会造成动力浪费,还可能引发火灾。
据报道,奥凯电缆只是个刚成立不久的电缆生产公司,可为何能在众多实力雄厚的电缆供应商投标中,唯独奥凯电缆却脱颖而出?随着报道的深入,奥凯公司在业界深厚的背景和报价过程中的最低报价成了其成功中标的关键因素。
陕西奥凯电缆低价中标在国内外盛行多年,可在当前国民诚信尚未达到一定高度和监管机制尚未完全成熟的背景下,低价中标就像一颗毒瘤埋在工程实体中。
用最低的价格拿下工程,在表面上看似为工程建设节约了工程造价,实则为工程质量埋下了严重的安全隐患。
低价中标到底埋下了哪些隐患呢?笔者以建筑市场为蓝本提供几点自己的看法,仅供各位参考。
1、低价中标导致乙方单位之间恶性竞争,压缩了乙方应有的利益空间
虽然国内各省市现行的评标管理方法各有不同,可大部分评标办法除了在资质、技术方案、投标文件等内容之外,工程造价审核是最重要的一个环节。
投标单位在前几项常规内容中都不会有多大出入,只有在造价板块才能有比较明显的差别。因此工程报价就成为了能否中标的关键性因素。
很多省市前些年还是在招标控制价的基础上设报价下线的,但随着市场经济的逐步深入,越来越多的地方开始放开了报价下限,把价格完全交给市场来来决定。
预算定额随着清单模式的推广,起到的作用越来越薄弱,乙方单位在报价中开始采用成本价+利润的模式。而在低价才能中标这个前提下,就不得不压缩利润空间,为了拿到工程,在成本价基础上仍然大肆下浮报价的比比皆是。
有人就会问,既然都挣不到钱,为何还要舔着脸去接工程项目?企业没活干就会直接造成劳动力流失,而劳动力流失就会导致企业面临倒闭和关停。
乙方单位为了拿到项目就会彼此间恶性竞争,而这种恶性竞争在压缩应有的利润空间的同时,也必会给工程实体埋下一颗不定时的炸弹。
2、乙方单位不可能独尝亏损恶果,工程质量就极有可能得不到保证
乙方用低于成本价的价格取得了项目,可利润长期亏损并不是长久之计。乙方的盈利点只能从产品上入手,对应在建筑市场就是工程实体,对应于所供货物,就如陕西奥凯电缆公司提供的电缆一般,以次充好。
在工程实践中,乙方很有可能采取另外一种方式弥补当初投标报价中最低价带来的亏损——工程签证和变更。
工程签证和变更就是在工程施工过程中变更有关材料和设计。乙方会以当初投标报价中某材料的价格不能满足成本价为出发点,通过工程洽商的形式提出变更要求。
若是能得到业主认可,尚且还有可能更换为合格产品,若是不能,乙方单位就极有可能违背合同中的质量保证,以次充好,偷工减料。
举个简单的例子。现在钢结构施工中需要涂抹的防火涂料有着涂刷厚度和耐火极限的要求。按照国家标准规范,为了达到3小时的耐火要求,就需要在钢结构表面涂刷防火涂料17遍,而实际施工中的做法呢?这就跟在西安地铁事件中的问题电缆一样,用70的代替95的电缆,后果可想而知。
你可能会问,为什么有关单位不责成处罚?建设单位给乙方的价格是17遍的防火涂料的价格吗?给的人工价是涂刷17遍的人工价格吗?给的电缆价格能不能买到95的电缆?这些都值得我们反思!
乙方单位为了利润,做着违背良心的事情,可背后的原因真的仅仅是他们不负责任吗?
3、甲方在造价审核过程中的肆意打折,进一步将重担压在了乙方身上。
甲方是很乐意看到乙方为了一块自己抛出去的蛋糕互相残杀的。鹬蚌相争, 渔翁得利。尚未意识到问题严重性的业主方最乐意用最低的成本换得产品,而是不是有隐患也就睁一只眼,闭一只眼了。
业主方除了在工程招标阶段刻意选择报价最低的单位外,还有一个方法压缩工程建安成本,那就是在确认工程预算时候刻意压榨,肆意打折。
业主方大都会委托咨询单位和事务所对乙方的造价进行审核,而被委托方的工资是由业主方支付的。为了得到自己劳动所得,咨询方也只能忍气吞声,违背职业操守,在造价上追求审减额度。
乙方状告无门,只得向政府造价部门寻求帮助。可为了后面继续能跟业主方合作,有几个愿意因为一个工程彻底得罪业主?
上述观点,并非是为在西安地铁事件中的奥凯电缆公司喊冤叫屈。在媒体尚未完全曝光之前,我们也不能得知其中是否牵扯利益输送和腐败。
不过纵使有最低价中标作掩护,可作为供货方公然违背法律约束,提供劣质产品实属违法犯罪。任何时候,触碰法律红线与做危及人民生命财产安全的事情,都是站在了人民的对立面。
不可否认,国内还是有很多大型建筑企业和成熟的房地产公司严格把控质量关卡,这个不能全盘否定。决不能因为一起事件就说整个建筑行业都乱成一团糟!
其实,前些年就有教授提议取消最低价中标。可喜的是在今年两会上,也有专家呼吁叫停低价中标法,并且呼声很高。
我们应该深信,随着改革开放和市场经济的深化发展,此类行业乱象必将被彻底清除,类似最低价中标这种不合理方案也会被逐渐矫正过来!
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