公卿举荐前张掖太守邓训（邓禹六子，其女邓绥是汉和帝皇后）代替张纡出任护羌校尉。烧当羌部落首领迷唐率领一万多骑兵逼近汉朝边塞，却没敢向邓训发起进攻；他们调转马头准备先降服小月氏国。邓训出兵保护小月氏国，迷唐又没敢发起进攻。朝廷上为此议论纷纷，都说羌、胡相互攻打，汉朝可以坐收渔翁之利，邓训不应该出兵保护小月氏。邓训上疏反驳说：“张纡失信于西羌，致使羌人群情激愤，一起造反；凉州吏民命悬一线。想想这些少数民族部落为什么与汉朝离心离德，无非是我们恩德不厚、失去信义。现在乘着小月氏国有难，我们施以援手，就是希望能够换取他们的诚心，将来有一天能为我所用。”
邓训下令打开城门，把小月氏国的妇孺老弱放进城来，安顿在护羌校尉府的后园内，派兵严加守卫。迷唐没能掳掠到什么，又不敢发起大规模进攻，于是就撤兵了。经过这件事，湟中一带的少数民族部落改变了对汉朝的看法，说：“以前汉朝总是挑逗我辈相互争斗；现在邓使君对我们讲信用、施恩义，打开城门接纳我们的妻子儿女。邓使君就像父母一样保护我们！”他们无不欢天喜地，磕着头说：“邓使君叫我们干什么我们就干什么！”
邓训一心一意施行安抚、养护、教化的政策，而部落族人也都心悦诚服。邓训又悬赏诱降羌族部落，迷唐的叔父号吾率领部族八百户归降。邓训在站稳了脚跟后，征调湟中地区的汉人、胡人、羌人，组成一支四千人的部队出塞，在写谷（青海湟源县西北巴燕村）袭击迷唐，将他打败。迷唐逃离大小榆谷，退据颇岩谷；他的部众渐渐离散了。
[点评]
中国古代，北方少数民族与中原民族间仿佛一直是不太信任的，而中原王朝采取的“感化”也少有成功的，但邓训是个例外。邓训对少数民族的安抚与帮助是出自一片至诚。据《后汉书》记载：羌人、胡人的风俗以病死为羞耻，每当病重到了危及关头，就用刀自杀。邓训听说有人病重，就把他抓来绑好，不给他刀子，派医生用药治疗，治好的人很多，大人小孩没有不感激涕零的。
这就是历史留给我们的一段民族佳话，在彼此信任、彼此关爱、彼此尊重里，只有民族平等、民族团结，没有民族隔离、民族歧视。
永元元年（公元89年）
春，迷唐想要重回故地。邓训征发湟中六千人，由长史任尚统领；他们用皮革缝制小船，放在木排上，以便渡河。任尚向迷唐发起袭击，将他打得大败，前后杀死羌军一千八百多人，俘虏二千多人，缴获马、牛、羊三万多头；迷唐的部落几乎全被消灭。
迷唐收拢残余部众向西迁徙了一千多里，以前依附于他的羌人小部落都背叛了他。烧当羌一个名叫东号的大首领前来向汉军归降，磕头请死；其余的烧当羌部族首领也都叩关请降，把自己的儿子送来做人质。邓训接纳、安抚归附的羌人。此后邓训在河西一带（甘肃、青海）信誉远播，威名远扬。朝廷裁撤了这一带的驻屯军，将士卒遣返回原籍；仅留下二千多被减免刑罚的刑徒在这里屯田，或修缮堡垒、亭障。
窦宪准备出兵征讨北匈奴，三公九卿齐聚朝堂上书谏阻：“匈奴并没有侵犯边塞，我们何必出兵征讨？无故劳师远征，邀功于万里之外，耗费大量人力物力；并非保卫江山社稷的好计策。”奏疏连上，都被窦太后扣下了。太尉宋由因为害怕不敢再在奏章上署名，而其他人也渐渐偃旗息鼓；唯独袁安、任隗守正不移、抗争到底，甚至到了在朝堂上免冠徒跣的地步。袁安、任隗上书近十次，众人都为他们捏一把汗，而他们二人却神色自若。
侍御史鲁恭上疏：“国家遭遇大忧，陛下正在守丧期间；百姓失去庇护，多时听不到警跸（侍卫警戒，清道止行）之声，无不惶惶不安。他们怀念先帝恩德，好像有所祈求而不得。可是现在朝廷却要在盛春之月征发徭役、兵役，为了满足南匈奴的请求不惜把全天下搅扰得鸡犬不宁。这可不是造福中原百姓的作法。新帝即位，改元正时；皇恩普降，由内及外。元元黎庶，天之所生；上天爱护黎庶，就像父母疼爱子女。一物不得其所，则气象为之错乱；更何况无数黎民百姓！爱民者天报之以吉祥。戎狄异族乃四方之异气，与鸟兽没有差别；如果允许他们杂居内地，就会错乱天气，玷污良善。所以圣王对待他们，无非安抚笼络，使之不至于断子绝孙而已。现在北匈奴被鲜卑所击败，远远的躲藏到史侯河以西，距离汉朝边塞好几千里；可是我们却要乘他们国势衰微之机前去攻打他们，这不算是仁义的举动。现在大规模的征发才刚刚开始，大司农物资调度已经不能满足需要，各级官吏互相逼迫，老百姓的穷困更是可想而知。官吏百姓都说不能这样做，陛下为什么要固执己见、不惜毁弃多少人的生命、听不进他们痛苦的呼声呢？上观天心，下察民意，足以明白此事之不可行。我担心中原地区也将国之不国，难道仅仅是匈奴吗！”
尚书令韩棱、骑都尉朱晖、议郎京兆人乐恢也都上书进谏，窦太后一概不听；并且又诏令使者同时为窦宪的弟弟窦笃、窦景起造宅邸，役使百姓。
侍御史何敞上疏谏阻：“匈奴违逆天命、残忍暴虐由来已久。平城之围（刘邦被冒顿围在平城），慢书之耻（冒顿以国书侮辱吕后），这都是臣子捐躯必报的大耻辱；可是高祖、吕后忍怒含忿，不予征讨。现在匈奴并未违逆天命，汉朝也无奇耻大辱；正当盛春之际、农忙之时，却要大规模征发徭役、兵役，怎么能不引起老百姓的满腔怨愤呢！不仅如此，还要为卫尉窦笃、奉车都尉窦景修建宅邸，把整条街、整个里巷都侵占了。窦笃、窦景是太后的近亲、朝廷的重臣，理应为百官树立一个好榜样。现在大军已经启程，朝廷焦虑，百姓愁苦，国库空虚；而在此时却骤然要为个人兴造豪宅，这可不是彰显陛下盛德、使之流芳百世的作法。请求陛下暂停土木工程，将可用的人力物力集中于北边的战事，多多体恤百姓的困苦。”
窦太后依然置若罔闻。
[点评]
汉朝文官集团集体反对征伐北匈奴，有一重要的原因，就是国家没钱。先帝刘炟在位时，实施盐铁专卖等一系列政策，发了不少财。问题是，他赚钱有术，花钱也没节制。心情好时就像个财神爷，到处赏赐，以至于他驾崩前，国库都虚空了。国库没钱，对外用兵又要烧钱，这还不算，窦太后还要给娘家的窦氏家族修建豪宅，钱从哪里来？只能将危机转嫁到天下百姓身上！百姓是立国之本。百姓怨声载道，这天下还能稳吗？
窦太后坚持己见，应该是出于两点考虑：一是她的大哥杀人犯法，不将功折罪，不好处置；二是有野心，想为自己博得历史名声。
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