1.
这天，助理小姚低头刷手机。半晌，抬起头来看向调解员老陈。
“喂，老同志。你看，网上盛传的美国那个法官老头的视频。”说着，扬了扬手里的手机。
“哦，你是说弗兰克·卡普里奥（Frank Caprio），他是美国某州一个市政法院的首席法官。”老陈答道，“他审理案子很有特色，很感人。”
“是啊，这个法官老头可好了。幽默、亲民，一点也没有法官那种高高在上的感觉。”小姚说。“不过，感觉他审理案子似乎就是网开一面，撤销了不少警察对机动车违章的处罚。”
“是的。你注意到了吗，他审理案件的当事人多是孤寡老人、残疾退伍军人，还有就是拖儿带女的单亲妈妈。他们的违章行为都有特定的原因。”
“是啊，是啊。最近看到的视频里，被告人是个妈妈，带着六岁的女儿，怀里还有一个睡着觉的小宝宝。她说是他丈夫开车违章，现在，他正在牢里服刑。”
“老法官判案体现了法律上的一个重要原则，叫做'比例原则'。”
“比例原则？”
“对，比例原则。”
2.
老陈解释，简单说，比例原则就是要求公权力行使中，应当尽量减少对私权力的侵害，必须把对公民权益的损害降低到最小限度。实际上，就是在公、私权力之间寻求适当、合理的比例，求得两者的大体平衡。
老陈说，行政法中，比例原则源于19世纪德国的警察法学，后来通过德国联邦宪法法院的判例发展起来并得到广泛承认。
“讲个具体的案例故事吧。”小姚央求。
老陈略一沉思，平静地讲了起来。
老张家在城乡结合部，几年前，为了解决一大家子人的住房困难，打算在自家院子里搭盖住房。但是，自建房的申请一直没有得到规划部门的批准。
几经申请、交涉依然没有看到结果，老张全家人不管三七二十一，呼啦啦的就把房屋盖了起来。
这还得了，老张违规私搭乱建、顶风作案引起行政部门的高度重视，立即约谈老张责令限期自行拆除。老张似乎就是一根筋，对此置若罔闻。
这一天，齐队长带领执法队员，来到老张家准备实施强制拆除。
“报、报告领导，不、不好了，齐队长与他们打起来了。”对讲机传来一个队员惊慌失措的声音。
“镇定，怎么回事？慢慢说。”拆违指挥部的领导淡定的说。
“老张家的人把齐队长围了，他快顶不住了。”
“赶快组织人员冲进去，把齐队长救出来，要确保齐队长的人身安全。注意，不许动手伤人。”
……
领导强压着怒火看着眼前狼狈不堪的齐队长，只见他几缕稀疏的头发在风中凌乱，制服上衣被撕扯成几条，裤子还算完整沾满了泥土。光着一只脚，鞋和袜子都不知哪里去了。
“乱弹琴，怎么搞成这个样子。去，通知法制科打官司告那个老张！”
3.
法院行政庭的陈庭长，四十多岁，圆脸短发，一身法官制服干净利索。她在这个岗位上工作了二十多年，是个干练、经验丰富的老法官。
“小刘，召集团队法官十分钟后开个碰头会。”小刘是陈法官的书记员。
各组法官分别汇报调查的结果。
“强制拆违那天，老张九十多岁的老奶奶坐着轮椅堵在大门口，全家妇女都围在老奶奶身边。齐队长担心出事，不顾身边人的劝阻，只身一人走进张家试图说服他们。结果，被老张六岁的大孙子用玩具水枪滋了一脸花。”
“老张五世同堂，上边还有个老奶奶，最小的孙女今年才二岁。全家上上下下二十八口人，祖祖辈辈都居住在这个宅院。家里人口太多，他曾多次向镇里申请翻盖住房。现在，建筑规划控制很严，所以一直没有获得批准。”
“我们到现场进行了实地调查，之后，调取土地使用档案，走访了邻居、村、镇有关部门。老张家原有八间正房，早已破旧不堪，满院子都是碎砖、木板搭盖的小房。这次，老张家推倒了旧房，新建了180平的住房。”
“我们调查了老张全家人的经济收入状况，他家共有八户，都是农村户口，有七人外出打工挣钱。现在房价这么高，确实无力购买商品房。这次为了建房，村委会特批给老张五万元借款，不过，听村委会主任的意思，这笔借款还不上就算了。”
……
听着法官们的汇报，陈法官眉头拧成了一团。
4.
“原以为老张是个混不讲理、违法乱纪之徒。现在看来，这个案子里边真的还有隐情啊。”小姚两手托腮听得入神，此时，禁不住插话。
“是啊，表面上看这是一起暴力抗法的事件。了解事情的另一方面，才能得出正确的结论。”老陈有些感慨。
“那，后来呐？”小姚好奇地追问。
“后来？哦，那什么样的版本是你觉得最好的结局？”老陈反问。
“当然是撤销行政处罚啦，就像美国那个法官老头的做法！”小姚脱口而出。稍一愣神接着说:“怎么，你在编故事嘛？不行，我可要听真实的判决结果啊！”
呵呵，老陈笑了起来。“陈法官出具的判决书真的就是依据'比例原则'撤销了拆除老张家房屋的行政决定。”
“真的！没有骗人吧？”小姚急切地问。
“干嘛要骗你，那份判决书我是仔仔细细从头看到尾，写的真好。当年，这份判决书还获得司法系统判决文书二等奖。”老陈得意的笑着说，“那个法院有不少我们法律系的毕业生，院长、庭长里边也有人在我们这里读过本科。”
“真的啊，太了不起了！”小姚惊喜道。“不过，你笑的怎么有点，啊，诡异？”小姚略微思索，自言自语:“老陈，陈法官。”忽然，小姚乎的从座位上站起来看向老陈。“哦，对了，听人说你有个闺女在法院当法官，莫不就是陈庭长？”
“呵呵，编，你接着编。哈……”老陈开心的大笑起来。
注:根据北京市某区人民法院真实判例编写
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