“确保公正”不是泄露公民信息的挡箭牌

                         “确保公正”不是泄露公民信息的挡箭牌

登入河南省商城县人民政府官网查询发现，该网站于2018年6月27日发布名为《2018年5月份城市低保名单公示》的通告。该公示除公布了人员姓名、性别、家庭人口、保障金额、所属街道、乡镇外，还公布了共计3260人的公民完整身份证号码，存在公民个人信息泄露问题。（澎湃新闻 12月25日）

据悉，这不是政府官网在公示中泄露公民个人隐私信息的首个案例，山东高密、河南济源、湖北十堰、内蒙古突泉、内蒙古鄂托克旗、海南乐东、海南海口、广东清远、湖南邵阳、河北邯郸、福建沙县等多地政府官网在公示中泄露公民个人隐私信息的情况。当政府工作人员被问及公布公民完整的身份证号码是否涉及泄露公民隐私时，该工作人员表示“这不算吧”，认为公布公民完整身份证号码是应上级部门的要求，是为确保公正。然而笔者在翻看同年发布的8月份城市低保名单，却尚未在公示名单中找到关于公民身份证号码的信息，足以可见，政府官网可以选择在内容上隐去公民的身份证号，而非为了“确保公正”不得不公开其个人隐私，政府官网的运营人员有工作失当的情况出现，更应注重对工作的核实与弥补，而非用“确保公正”的名义回应大众的质疑。

当地政府公示公民完整身份证号或已构成违法。据有关规定，国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员泄露在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关处十日以上十五日以下拘留,有违法所得的,没收违法所得,并处五千元罚款。单位有前款行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留,单位有违法所得的,没收违法所得,并处十万元以上五十万元以下罚款。

另一方面，《刑法修正案(九)》曾对刑法第二百五十三条之一作出了修改:规定任何单位和个人违反国家有关规定，获取、出售或者提供公民个人信息，情节严重的，都构成犯罪;明确规定将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，从重处罚，增加规定“情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。相关法律与规定都曾对相关机关保护公民个人信息作出了要求，可见国家对保护公民隐私权问题的重视，也说明政府在进行信息公示时是“有限度”的公开，须以不损害公民合法权益为前提，在涉及个人信息的公开时通常会采用隐去身份证号，或采取隐去身份证中间几位的方式，来保护公众的个人隐私，此次地方政府实际上是以推动公开的名义损害了公民的权利。

推动公民个人信息保护机制已迫在眉睫。据媒体报道，从2017年至今曾有多起地方政府官方公布公民完整个人信息的情况，这也暴露除了地方政府工作人员在处理信息公布工作时能力不足的问题，也凸显出个人信息保护机制的构建，地方政府应制定明确的规定，哪些个人信息可以完整公布，哪些个人信息需要模糊化处理，在审核环节多设“关卡”、完善信息公开的规范化建设，不让公民的个人隐私“裸奔”。另一方面，地方政府官网泄露公民信息的案例也体现出基层工作人员的培训不到位问题，随着基层政府承担的信息收集、公开工作量逐渐增加，也给了相关工作人员带来了不小的压力，而工作核查的能力也有跟不上的现象，地方政府也应根据实际情况对工作人员展开培训，或扩招专业人才，避免出现因工作力度大而产生纰漏的现象发生。

目前关于政府官网信息公开标准化和规范化的工作尚未在全国普及，但此次暴露的问题也为信息公开规范化建设提出了急迫要求，政府应坚持为人民服务的宗旨，从细枝末节的工作保障公民的合法权益，为公民的个人隐私撑一把“保护伞”。

文/张庆圆（重庆大学）

新闻链接：https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_5336686