2011年5月1日施行的《中华人民共和国刑法修正案（八）》，正式将醉酒型危险驾驶行为纳入刑法调控范围。九年来，危险驾驶罪现已跃居吴江刑事案件“第一罪”。然而，尽管通过增设罪名目的是遏制醉驾行为，也取得了明显效果，但多年实践也从一个侧面反映出仅靠刑法“包干”可能无法完全尽如人意。
2011年至今，吴江检察机关办理危险驾驶案突破三千人，案件量基本曾逐年递增趋势，中青年男性是犯罪主体人员。从案发原因看，主动查获比例高，涉案人员往往存在严重的侥幸心理，有的认为只是短距离行驶，有的认为半夜不会有警察查酒驾，还有的甚至无所谓。如喝了半斤多白酒的刘某接到朋友电话，欲出门时遭姑姑阻拦，却趁其不备找出备用钥匙离去，结果被夜查的交警查获。
一段时间来，吴江危险驾驶案处于高位运行，其中固然有吴江经济发达，驾驶人员增加、代驾资源分配不均等客观因素。但是，从公安机关设卡查验是危险驾驶案发首要途径，且几乎所有涉案人员均表示为第一次喝酒开车来看，反映出危险驾驶犯罪黑数较大。如因危险驾驶被取保候审的李某，疫情期间耐不住寂寞，独自饮酒后开车出去“透气”，沿318国道开一圈仍不过瘾，又转到七都镇，直至被一处疫情检查站拦停才案发。
另一方面，当前法律评判是否构成危险驾驶罪的唯一标准就是酒精含量，并未充分考虑酒驾行为的现实危害性。由于个人对酒精耐受程度不一，相同的酒精含量对不同人在意识和行为控制力等方面影响也不一样，从而也表现为不同的危险性，仅以酒精含量数值定罪处罚容易导致罪责刑失衡。而虽然近年对醉驾已不再一律判拘役，缓刑适用比例明显提高且渐趋平衡，但仍面临是否能与已发生危害结果的情形有着同等可罚性的挑战。
进一步说，就是对醉驾人员而言面临代价过大的问题。不仅仅是短期的身陷囹圄，入罪对其原有生活状态的破坏也是巨大的，甚至影响下一代的求学与就业，特别是实践中出现了多起盯梢醉驾人员碰瓷敲诈的案件，影响恶劣。同时，虽然危险驾驶案办理难度不高，但刑事案件诉讼程序法律要求必须经过侦查、审查起诉、审判等环节，加之看守所羁押、判处缓刑后的社区矫正，占用了一定的司法资源。
要禁绝醉驾行为，或许应有张有弛，在立法上体现一定的谦抑性，在执行上不留死角，打“组合拳”。建议考虑适时改变单纯以酒精含量为标准的入罪条件，适当将是否造成事故或伤害结果、有无因酒驾受过处罚等能反映行为危害性或主观恶性的情节作为入罪条件综合考虑，对不具备危害性情节的视具体情况分别作出罪或者不起诉处理，灵活运用非监禁刑、禁止令等处罚形式，建立健全对酒驾行为层层递进的多元化处罚和负面评价体系。
同时，应充分发挥吴江社会综合治理网格化模式责任包干、反应迅速、机动灵活的特点，进一步配齐配强力量，延伸工作触角，积极开展常态化巡查，增加对酒驾交通违法行为的威慑力，努力压缩违法行为人醉驾滋生空间。
此外，强化以案释法工作，加大配套服务力度。将中青年群体列为重点宣传人员，饭店、酒吧、KTV等餐饮消费场所作为重点场所，借助司法机关和县级融媒体宣传矩阵，充分运用典型案例的警示作用，形成更强有力的社会舆论氛围。各类消费娱乐场所须尽到劝止酒驾的提醒责任，在醒目位置设置警示标语，主动告知代驾服务信息。政府也应加大代驾等相关产业的配套扶持政策，鼓励餐饮单位主动入驻代驾平台，切实减少因等候代驾时间过长或无法叫到代驾而自行驾车的现象。
网友评论