近年来，中国将多式联运作为支撑现代化经济体系、加快现代综合交通运输体系建设和促进物流降本增效的重要突破口，统筹谋划、综合施策，加快推进多式联运发展，取得了初步成效。多式联运迎来了发展的新机遇、新浪潮。

1、何为多式联运

多式联运是由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程统称为复合运输。《联合国国际货物多式联运公约》对国际多式联运所下的定义是：按照国际多式联运合同，以至少两种不同的运输方式，由多式联运经营人把货物从一国境内接管地点运至另一国境内指定交付地点的货物运输。

2、多式联运政策梳理

2017年我国多式联运量为13.68亿吨，全国规模以上的港口完成集装箱铁水联运380万TEU，全国铁水联运量同比增长超过17%。铁水、公铁、陆空等多式联运模式均有较快的发展，共有46个项目入选国家多式联运示范工程，千余家企业参与了联运。多式联运取得良好发展，国家从政策层面给予多方位指导。

无论是“一带一路”战略，还是“长江经济带”和“京津冀协同发展”等国家重大战略，其落实均需物流行业的有效支持，多式联运作为加快物流流转效率的重要手段，受到了各项国家战略规划的支持，包括《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》、《推进物流大通道建设行动计划（2016—2020年）》《关于推动交通提质增效提升供给服务能力的实施方案》等，而2014年国务院印发的《物流业发展中长期规划（2014-2020）》中将“着力降低物流成本”列在发展重点第一位，将“多式联运工程”列为重点工程第一位。

2016年年底，我国第一个多式联运纲领性文件《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》正式公开发布，拉开我国多式联运提速期的序幕。

2017年1月交通部等18部委联合发布的《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》则是对发展多式联运的顶层设计，标志着我国已将多式联运发展上升为国家层面的制度安排，政府将持续加大对多式联运的支持力度。

2018年9月17日，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》（提出多式联运货运量年均增长20%的发展目标。

3、如何发展多式联运

（1）打造“互联网+”服务模式，加强多式联运公共信息交换共享

借助各类信息平台，运用互联网、大数据等现代信息技术，研究开发面向客户的多样化服务产品，探索建立全程 “一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务方式，实现“一站式”线上服务。以铁水联运为重点，推进业务单证电子化，促进铁路、港口信息共享，实现铁路现车、装卸车、货物在途、到达预确报及港口装卸、货物堆存、船舶进出港、船期舱位预定等铁水联运信息互联共享，实现部门之间、运输方式之间信息交换共享，提高多式联运一体化服务能力。

（2）规范多式联运市场，发展多式联运经营人

制定一整套多式联运的法律法规体系。制定多式联运经营人资格认证标准，从法律上确定多式联运经营人的资质、经营内容和责任范围。

（3）理顺管理体制，消除发展的制度性障碍

不同运输方式之间的无缝、高效衔接是多式联运的根本特征。这种衔接不仅指硬件标准的国际化，更体现在制度的衔接与各部门的配合上。改革目前的多式联运管理制度，构建综合交通管理体制，避免多头管理，简化各部门间的联运手续，真正实现不同运输方式之间的无缝衔接。

（4）加快基础设施建设

完善的交通运输网络及枢纽站的规划与建设是实现多式联运系统目标的基础，它主要包括多种交通方式网络的综合规划与建设，交通枢纽场站的建设，地区或城市物流中心的建设等。

作者\暖阳  编辑\尹嚞 图片\网络

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