现状与问题
人类有史以来的全部活动,无非就是创造财富和分配财富。研究如何高效率地创造财富属于经济学,而讨论如何合理分配财富的理论属于政治学。
在财富分配上,大家最关心的问题非房地产市场价格莫属了。如果你相信市场经济,那你应该认同政府要尽可能地少干预市场,但同时你也希望政府能够强而有力地保护财富分配的原则。
在市场决定论者的眼中,房价应该由市场供求关系决定,政府完全不应干预。但回头看看历史,北宋6%的大戶佔有了60%-70%的土地,罗马有六个大地主拥有非洲一半的领土,最后这两个帝国都走向崩溃和灭亡。
在国内,畸形的房价造成社会财富分配的不公和扭曲,房产普遍存在的现象是流通量不足,而不是绝对存量不够。流通量不够最主要的原因来自于:没有房产税。中国土地是国有的,人们缴的是70年使用权的租金。
由于没有房产税,再加上社会普遍的认知:货币贬值而房价必涨,富人完全没有卖房和租房的动力,只要坐拥房产等待升值即可。中国城市普遍存在的大量空置房,就是这一现象的明证。中国本就不存在房产绝对存量的严重不足,而是房产占有的严重不公。
解决方式
房产税可以是纠正财富不公的重要利器,也能让财政持续发展。为了保护大多数普通人的利益,房产税对家庭第一套驻防应该免征、第二套则象征性的征收。房产税的推出,可以对房价造成震撼性的效果。由于大多数人买房买的是预期,如果价格预期逆转,大量的购买力会立刻消失。
推行房产税最大的阻力有二:一为地方政府,地方政府在土地收益中获得最大的利益,近年来地方政府的收入来源也主要仰赖卖地收入。二为金融系统,金融系统担心土地抵押物出现贬值,建设贷款和按揭贷款的违约率上升,从而威胁资本金充足。
那么?房产税有办法有效地推动吗?黑石集团发行了"房租抵押证券",将房租的固定现金流作为抵押并证券化,那么,房产税是不是也可以仿效办理?房产税所产生的固定现金流同样可以证券化,为什么政府不能发行"房产税抵押证券"呢?
以贪婪制压贪婪,若能将未来十年的房产税打包成债券,那就是好几兆的金融资产,金融机构会不支持吗?对地方政府同样也有诱因:政府在拍卖地块时,将产生两项收入,一项是卖地收入、另一项则是未来土地上的房产税。地方政府作为发行主体,让金融团队协助生产出标准化的债券、找来评级公司評級,最后在金融市场销售,其融资收入列入地方政府预算。
房产税抵押债券的本质是将地方政府未来5-20年的房产税收入一次性打折变现,将未来打折收益转让给金融市场的投资人。中央可以要求地方政府从卖地与融资收入中提拨一笔专项资金,用来补贴失地的农民、或是作为农业基础投资的预算,藉此平衡城乡的财富分配不均。
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