霍尔果斯，蒙古语意为“驼队经过的地方”，哈萨克语意为“积累财富的地方”，自古以来就是古丝绸之路北道上的一个重要驿站，处于中国西部边陲，位于新疆伊犁哈萨克自治州，与哈萨克斯坦接壤，西承中亚五国，东接内陆省市，处在上合组织成员国与观察国整体区域的核心位置，是我国丝绸之路经济带核心区的重要核心节点，是新亚欧大陆桥重要的咽喉地带，也是连霍高速公路的终点。
霍尔果斯政策
2011年“一带一路”战略提出以后，霍尔果斯成为经济特区，实行免税政策，最重要的是提供了注册公司快速上市的绿色通道。
对于公司来说，新注册公司享受五年内企业所得税全免（国税15%和地税10%，共计25%）。五年后地方留存的40%（企业所得税中央和地方按60%：40%分）将以“以奖代免”的方式返还给企业。等于是地方留存部分全免，时间也是五年。 2、增值税（中央和地方共享税收，最后按50%：50%分）及其他附加税（100%地方留存）总额地方留存部分（即50%的增值税和100%的附加税）年缴纳满100万开始按比例奖励，一般奖励15%-50%。
对于公司员工来说，根据纳税人一个纳税月度内在园区内实际缴纳个人所得税额地方留存给予奖励补贴
1、当月缴纳个人所得税在1000元（含）至2000元（含）奖励地方留存部分70%
2、当月缴纳个人所得税在2000元至4000元（含）奖励地方留存部分80%
3、当月缴纳个人所得税在4000元以上的部分奖励地方留存部分90%
适用个人所得税累进税率的工资薪金，不适用于个人所得税20%税率的一次性收入或偶然所得。仅接受公司或机构单位的个人所得税补贴申请，不接受个人申请。
一个例子，A影视公司年营业额1亿元，平均利润率10%，增值税实际税负率5.6%，按正常情况，企业所得税+增值税+附加税一年要缴纳8839622元。
在霍尔果斯，按最低的15%奖励标准计算，最后税收优惠5538679元，比原来节省了3300943元税收。一年节约出的三百余万元税收属于企业纯利润， 这笔收入对企业而言当然不是小数目。
由此可见，对于高利润的影视公司，在霍尔果斯注册可以享有的税收优惠还是很难拒绝的。
上市能走快速通道，可获得资金奖励
花很少的钱省很多的钱，已经十分诱人。但还不止这些。中国证券监督管理委员会与新疆政府签署协议，对达到以下两个条件的新疆企业上市实行 “即报即审、审过即发”的绿色通道政策，这在资本市场是一个极大的利好。
1、注册地和主要生产经营地均在新疆且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年企业。
2、注册地在新疆并承诺上市后不变更注册地，且满足下列条件之一的企业：最近一年在新疆缴纳所得税不低于2000万元；或者迁址新疆后，企业新聘用新疆当地户籍员工不低于200人；或者热心新疆扶贫公益事业，对新疆贫困地区县（乡）及兵团困难团场和贫困团场捐款2000万元现金以上用于脱贫攻坚，改善民生。
对于在霍尔果斯园区注册，并列入园区上市后备企业库的企业、迁入上市企业，从2017年起，成功上市或者挂牌的本地企业，园区政府按不同板块予以30-200万的奖励。
1.主板上市奖励200万元人民币、中小板上市奖励100万元人民币、创业板上市奖励50万元人民币、新三板挂牌奖励30万元人民币。
2.园区企业在新疆股权交易中心等区域资本市场挂牌奖励10万元人民币，对前10家成功挂牌的企业，各追加奖励资金5万元人民币。
3.挂牌或上市公司再融资，其额度超过1亿元人民币以上，一次性奖励30万元人民币。
4.企业在开展股份制改造的过程中，以未分配利润和盈余公积转增注册资本金，按相关规定所缴纳个人所得税的地方留成部分，开发区财政全额补贴给企业；为扩大资本规模，引进风险投资者，发生股权转让所缴纳个人所得税的地方留成部分，区财政全额补贴给企业。
5、园区鼓励外地公司注册地迁至园区的买“壳”上市公司和外地上市公司进驻。对注册地迁入园区、纳税登记在园区的外地上市公司，从迁入园区的次年起连续两年将企业所得税实际地方留成部分奖励给企业，也可以给于上市奖励。
但也有一个条件，3年后未上市或终止上市，或上市后10年内注册地迁出霍尔果斯市，需全额退回所享受补贴和资金。
代理公司一条龙服务
现在的市场环境下，很多明星都以现金或者片酬入股的方式投资自己主演的电影，最后拿到的分成就可以避税。另外，如果明星每年挣的片酬、广告费、代言费、综艺酬劳等也在霍尔果斯的公司名下入账也不是没可能。政策方面很宽松，影视类公司只要主营业务的收入占到70%，剩下其他业务收入占比不超过30%就行。
因为霍尔果斯招商局的开放合作态度十分积极，有不少代理公司专门在全国各大城市做推广，所以要去霍尔果斯开一家公司很容易。
这也导致了一个怪象，在北上广深等城市，不论是小规模纳税人，还是一般纳税人，一个月的一般的代理记账费用基本都在200-600之间。而换到霍尔果斯，有超过200家从事工商代办业务的公司，提供注册公司服务的价格从5000到5万元不等，可以讨价还价。
对于类似于影视业这种投资短平快，且不需要在注册地构建大量固定资产的行业，自然很快在霍尔果斯开花结果。
问题与转折
在被统计的200多家公司中，有超过一半的公司注册在了同一个地方：霍尔果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套区查验业务楼8楼。
这些公司的实际办公地点肯定不是在这里。可以揣测，他们要么是通过同一家代办公司进行注册，要么是与当地政府有协商，将注册地定在了同一个地方。
另外，从今年起，所有注册企业必须一址一照了。而且该地区影视公司和影视许可证已经暂停注册了。除了新增受到阻碍，由于不久前崔与范的事，现有的影视公司受到了不少影响，开始对发票领取量有所限制。
4月霍尔果斯税务局下发公告，要求霍尔果斯2017年度公司企业利润占营业收入比重超过50%以上的企业，进行税务自查。涉及的企业共2118家，大量影视文化公司榜上有名。一些企业为了能够继续在霍尔果斯享受优惠政策，已经开始在当地招聘人员并重新租赁办公场所。一周后，新疆自治区工商局下令暂停霍尔果斯和喀什同一个地址可办理多个营业执照的政策，这意味着，税务部门对专门用于避税的霍尔果斯影视空壳公司宣战了。
6月，霍尔果斯此前的增值税返还、个人所得税减免政策已经暂停，严格落实国家规定，对涉及“一址多证”、没有具体经营活动等违规注册和经营行为会坚决予以清理。
有一些企业采取迅速转移主营业务只留一个空壳企业，或注销等金蝉脱壳的方法，但企业仍存在大量欠税或偷税问题。这时，如果企业没有注销，但只有一个空壳企业，则仍然由该企业承担纳税责任，税务部门应该直接通知企业负责人履行纳税义务。
但对于发现的偷逃税行为恶劣，具有明显主观恶意，金额巨大，还应该根据情节轻重，按照税收征管法和刑法规定，依法追究已注销企业相关责任人的行政和刑事责任。但如果企业已经注销，负有纳税义务的是与原企业有法律渊源关系的单位和个人。而向连带纳税义务人追缴税款时，一般只追缴税款和滞纳金，不追缴罚款。
下图是伊利日报在9月29日登出的部分注销的公司名单
同时，当地加大对实体经济的推动，据悉将和深圳华强北合作，在霍尔果斯建设手机组装、销售基地。
霍尔果斯毗邻哈萨克斯坦，最因地制宜的发展应该是边境贸易和旅游业。霍尔果斯正在发展中哈共建的跨境边境合作中心，一到周末或节假日，就能看到大量中亚客商提着捆得紧实的包裹，登上中巴车驶过交界线。许多在此“淘金”的商家都看好未来。
微信公众号：秦川号（ID：qinchuan_hao）
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