六月的最后一天,有一座城市注定不平静。
在哈尔滨,有两类车在公路上是肆无忌惮,人见人躲的。其一是黑出租,其二是大货车。黑出租盘踞在哈尔滨各大车站及景点,上车不打表、随意拼车、肆意绕道、威胁恐吓等操作,哈尔滨当地人早已见怪不怪。而大货车则更为严重,超载、超速、超限、闯红灯,华灯初上后的哈尔滨公路几乎成了一众大货车飙车的赛道。直到昨晚央视网的一条重磅消息,哈尔滨交通系统的腐败程度才让人瞠目结舌——
据央视网消息:6月25号,哈尔滨纪委、监委发布通报,向社会公布了对122名为疯狂大货车充当“保护伞”的领导干部、以及公职人员的查处情况。
从这份通报中可以看到,在这122名被查处的领导干部及公职人员中,既有哈尔滨市交警支队副支队长,也有多个区交警大队的大队长、中队的中队长,以及普通民警。哈市交警部门、巡特警支队、公安分局以及当地城管执法部门,哈市交通运输局运输管理处等等,全部“沦陷”。涉及人数多,级别高,违纪违法手段多样,性质恶劣,影响极坏。
限制想象力我们的不仅仅是贫穷,也有我们对一座城市公权力腐烂的预估。此案一出,堪称对原本就饱受争议的东北恶劣营商舆论环境再次雪上加霜。在当下的网络环境下,无数自媒体跟进热点之后,评论区瞬间被无数曾被东北“伤害过”的亲身案例引爆。
在所有官场腐败案中,塌方式腐败案是破坏力和影响力最大的方式。
塌方式腐败是指一定时期内一定范围地区内出现的系统性腐败问题,即常说的“一窝黑”、“一班蛀”等案件现象,是当代腐败的重要形式之一。
关于中国中国历史上塌方式腐败,著名历史学者、作家张宏杰先生在自己的一篇文章中曾提到:最典型是的清代最大一起贪污案“王亶望案”,涉及甘肃省官员二百余人,其中布政使以下县令以上官员113人,形成了一个有组织的贪腐集团,捐粮案前有预谋有计划、案中有分工有组织有步骤,案后有攻守同盟。这样一个涉及全省的“塌方式腐败”巨案,不但在甘肃是公开的秘密,在全国,也为许多人所知。但是七年之内居然无一人举报告发,最终还是贪污者自我暴露。
官场塌方式腐败的其主要特点有:
1、集体性:塌方式腐败涉案人员非常之多,他们彼此间相互贪污行贿、滥用职权、纵容违法、互利共存等,进而形成利益共同体,组成强大犯罪团伙,“前腐后继、成批落马、集体堕落、大小齐贪”等是其最基本特点;
2、系统性:塌方式腐败涉案领域十分广泛,无论国家企业、行政单位、军事单位、媒体艺术、事业单位还是私企个人,都可能在利益动机的驱使下卷入腐败的漩涡中,一旦全面查处,总是拔出萝卜带出泥,揪住一连窜事件;同一个部门单位,自上而下各级职位官员要员都可能存在一连窜的腐败作风,牵扯出一整条利益集团链;
3、持久性:冰冻三尺非一日之寒,塌方式腐败绝不是一朝一夕就能成型,它是小腐败长期汇聚演变而来的;
4、区域性:塌方式腐败的一个鲜明特点就是整片地区都陷入腐败泥潭,镇、县、市,乃至省或国都有可能;
5、动荡性:塌方式腐败势必激化更多社会矛盾,从而诱发各种类型的刑事案件、群体事件、安全事故等。
近年来最典型的塌方式腐败大案,要属山西官场窝案,涉及官员级别之高,数量之多,区域之广,部门之众,影响之深,均可谓新中国反腐历史的里程碑事件。来看腾讯新闻和网易新闻之前的图解——
最后,来份当年的山西落马官员名录——
图解之后,我们再用更为震撼的数字来呈现山西窝案的惊人,据山西新闻网当年的报道显示:2014年,全省各级纪检监察机关聚焦监督、执纪、问责的主责主业,不断加大惩治腐败工作力度,严肃查办腐败案件。全年处分违纪党员干部15450人,同比增长30.1%。其中,处分市厅级干部45人,同比增长73.1%;处分县处级干部545人,同比增长62.2%。
2014年,在全力配合中央纪委查办涉及山西有关腐败案件的同时,全省各级纪检监察机关切实加大自办案件查处力度。据统计,去年共受理群众信访举报91870件(次),同比增长154.8%;初步核实处置反映问题线索13106件,同比增长32.1%;立案14328件,同比增长31.6%;结案14071件,同比增长29.3%。对中央巡视组移交的1555件信访件,已办结1520件,办结率97.7%;处分党员干部928人,移送司法机关119人。
而2014年出现塌方式腐败的地区,显然并不只有山西这么简单。据半月谈当年的报道显示——
当年初,湖南衡阳发生破坏选举案,包括时任衡阳市委书记、市人大常委会主任、纪委书记、组织部长在内的衡阳一大批党员干部在案件中严重失职、渎职、违纪,人数近500人……
近期,广东省委通报了茂名腐败案,茂名原市委书记周镇宏和其继任者罗荫国、原常务副市长杨光亮、原副市长陈亚春、原人大常委会副主任朱育英、原市委政法委书记倪俊雄等人落马,涉案人员包括省管干部24人、县处级干部218人。
在安徽萧县,因2012年原县委书记落马,“牵连”100多名干部被免职,暴露出该地政治生态被“关系经济学”严重侵蚀:以原县委书记为核心,以礼金为维系关系的纽带,人数多、涉及面广,上至县委常委,下至普通干部。萧县被免职的干部包括县政协主席、副主席、县人大副主任、副县长等县领导班子成员,县财政局长、交通局长、教育局长等十几名县直单位领导,全县23个乡镇中的近20名一把手。
在安徽泗县,因涉及原县委书记晏金星贪腐案,当地先后有40多名干部被免职,其中大部分是乡镇一把手和县直单位一把手。
据新京报当初的一份报道显示,2014年前后有22个地区曾现“塌方式腐败”险情——
山西7名省部级官员落马前后,吕梁、大同等地市的市委市政府领导班子成员共有10人被调查,呈现出“塌方式腐败”,引发全国性关注。
如广州,广州原市委书记万庆良落马前后,广州12名厅局级官员被调查,包括花都区、番禺区、荔湾区的四大班子领导,以及广州市国土房管局、人社局、交通委、地税局等市属委办局主要领导。
深圳的四大班子中,已有3名领导被调查:深圳市委常委、政法委书记蒋尊玉,深圳市原副市长梁道行,深圳市政协原副主席黄志光。此外还有深圳市公安局消防监督管理局副局长刘跃红。
还有成都,截至目前,已有市委组织部长赵苗等2名市委常委、3名成都市长助理、市发改委主任等9名官员被调查。
四川资阳市的市委书记、市长已双双落马,该市人大常委会主任和1名副市长也被调查。
贵州黔东南州被调查的四大班子领导成员也有5人,包括1名州委常委、政法委书记,1个副州长,1个人大副主任,政协原主席和政协副主席。此外还有政府督察室督察员和下辖县的1名县委书记。
江西萍乡市委领导班子中,市委书记陈卫民和两名市委常委均被调查。同时被调查的还有该市的原政协主席和现任政协主席。
初步统计,2名市委市政府领导班子成员被调查的地区还有四川的雅安市(市委书记、常务副市长)、南充市(市委常委、副市长)、广元市(市委常委、副市长);河南的新乡市(2名市委常委,1名市政协副主席)、安阳市(市委常委、副市长)、开封市(市委书记、副市长);河北的承德市(2名市委常委)、邢台市(市委书记、副市长);黑龙江齐齐哈尔市(市委书记、市委常委);福建福州市(2名副市长);广西钦州市(2名副市长);湖北宜昌市(市委常委、副市长,1名市人大副主任)。
南京市原市长季建业落马后,南京市委常委、建邺区委书记冯亚军和南京市溧水区委书记姜明相继被调查。
六安市与此类似,该市原副市长权俊良被调查前后,该市副秘书长和经济技术开发区工委书记亦被调查。呼和浩特市也如此,该市原市长汤爱军和市发改委副主任、金川工业园区党委书记,相继被调查。
值得关注的是重庆,截至去年年底,立案调查的厅局级及以下官员虽然只有10人,但囊括了涪陵区、渝北区、永川区、北碚区、南岸区、长寿区以及开县7个区县的7名区(县)委常委。
初步统计,656人中,地市县(区)委和地市县(区)政府的领导班子成员达182人。此外,全国各地至少还调查了20余名正副秘书长。
最末,附上一份第一财经整理的中国2012~2015年的中国31省份“打虎图” ↓
在塌方式腐败和反腐治腐的路上,哈尔滨和东北从来都不“孤单”。
注:本文综合整理央视网、腾讯新闻、网易新闻、新京报、第一财经等多方素材,深表谢意!
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