美文网首页
提高生育率的最好办法就是直接支持企业

提高生育率的最好办法就是直接支持企业

作者: e68f90a7f0e1 | 来源:发表于2019-01-24 09:35 被阅读18次

从目前公布的数据看,2018年新生儿下降已经是大概率事件了。下面是小左收集的部分地区已公布同比数据(较2017年同期):江苏省上半年新生儿下降12.8%,浙江省金华市1-5月新生儿下降17.9%,福建省南平市上半年新生儿下降17.2%。号称“最爱生二胎”的山东省公布数据最多:德州市上半年新生儿下降21.9%,烟台市上半年新生儿下降16.2%,潍坊市上半年新生儿下降21%,青岛市1-11月新生儿下降21.1%,聊城市1-11月新生儿下降26.4%。对于2018年最乐观的估计是新生儿达到1500万,即使如此也远低于2000万的原始预期。未来的生育形势非常严峻。

生育率下降会引发种种社会问题,这里小左不再多说。不过,如何提高生育率是世界范围内的“技术性”难题,对此小左也想发表一下自己的拙见。小左认为直接从企业层面进行支持是当前阶段最好的办法。理由如下:

1中国经济发展离不开劳动力支持,因此需要尽量保持较高的女性劳动参与率

传统上其他国家鼓励生育的方式,最常见的就是鼓励夫妻双方有一方全职在家抚育孩子。比如日本80年代鼓励妇女全职在家,给妇女提供高额的类似主妇工资的补贴,但实际结果是生育率没有显著提高,劳动力市场短缺的现象更加严重,其他发达国家也遭遇了类似的问题。所以现在西方国家普遍采用更完善的手段,既鼓励家庭生育,又鼓励夫妻双方都参加劳动。

比如日本、德国,现有的制度都是鼓励全职太太在子女稍微年长之后参加工作。上面的图是日本女性就业率情况,总体上是“M”型也就是40岁以后(子女能够基本上实现生活自理)就业又会迎来新的高峰。下面这个图更新一点,是日本政府统计的需要照顾孩子的女性劳动参与率,2017年已经较2012年上升了10个百分点(但仍然低于同期男性,有子女男性的劳动参与率是98%)。

前车之鉴后事之师,咱们国家“女性能顶半天”的观念早已经深入人心,并且这一点也得到了数据支持。在2012年美国国家劳工部网站发布了“国际劳动力对比图表”显示,在各国男性劳动参与率差异不大的情况下,中国妇女劳动参与率高达68%,这一数值远高于世界其他主要经济体(美国约59%,德国约52%,法国约51%,日本约48%,印度约29%),这也是中国经济保持快速发展的重要力量之一。所以鼓励生育的同时,能保持较高的劳动参与率是最佳方案。

2现行制度下原本社会应负担的生育成本实际上转给了企业

明面上的成本,也就是社保里面生育保费险,是企业交个人不交,进入了企业的用工成本。并且是生完之后补贴企业在产假期间发给员工的工资,也就是说这些工资也都是企业垫付的,等于又无偿占用了企业的一小部分资金。

当然,明面上的成本只是非常小的部分,隐形的成本才是大头,特别是影响了企业用工的稳定性。生孩子前要去产检,有孕期反应,生完孩子要休4到8个月的产假,产假完了到孩子1岁还有每天1个小时的哺乳假。以上这些都只是各地规定的母亲的权益。小孩年纪小,要是感冒生病发烧,跟单位请假,单位总得批吧,这又是一个大头。民间还有说法,“一孕傻三年”,不管是真是假,但是照顾小孩肯定又要影响工作的效率。这种成本,目前实实在在的是企业来负担的。但是市场经济条件下,没有什么东西是免费的。所以企业自然而然也会把这种成本再转嫁出去,比如前段时间,河南就爆出来单位要求生二胎要排队、每年还有指标限制。

上面只是一种比较“奇葩”而且被爆料出来的方法。其他情况就更加常见,也引发了许多社会问题:比如就业歧视女性,特别是生育适龄的女同志。招聘或者单位提拔的时候人力部门就开始各种问,有没有男朋友啊?有男朋友什么时候结婚啊?结婚的什么时候要孩子呀?生了一胎就问什么时候要生二胎呀?生了二胎就不问了,因为基本上好多女同志也没有很多精力工作了。再比如,给女同志穿小鞋,扣发年终奖等等。

3保持劳动参与率,应该给企业合适的支持

一个很简单的逻辑就是,“禁止性规定”靠“罚”更有效,“鼓励性规定”靠“奖”更有效。现在网络上疯传的比如结婚证押金不生二胎不退,单位提拔不考虑不生二胎的干部,且不说真假,光是这种消息本身就容易引发一些负面的思考。而直接支持企业,更容易成为喜闻乐见的一种形式。具体措施,小左也提几个不成熟的建议供参考:

【生育险】方面,生育险缴费可以取消,降低企业用工负担。国家也正在多地推行生育险和医保合并,所以也可以考虑两者合并,并且不提高医保缴费标准。

【失业险】方面,可以按照这样一种思路来操作。德国女性可以选择全职在家待1年,并且按照之前工资的67%领取工资。到咱们国家完全可以借鉴,比如允许女同志修完产假的1年选择全职在家,由失业保险的部分发放津贴,这个期间也不用交社保,视同有连续的缴费记录。愿意上班的正常享受1小时哺乳假,工资的67%仍然由失业保险发放,多余的部分由企业负担。

【税收方面】其实已经有很好的参照物了——雇佣残疾人税收优惠。现行雇佣残疾人在增值税和所得税都有优惠,增值税每月可以按照当地平均工资的4倍抵扣(退税),所得税按照残疾人工资的100%加计扣除。随着信息共享水平的提高和个税专项扣除的执行,不需要额外完全有能力做到给予生孩子女同志的企业类似的优惠。

单纯延长产假不给企业补贴,只会进一步恶化女性的就业环境,甚至进入恶性循环。而生孩子给企业额外补贴或者其他优惠,能在一定程度上解决企业不敢雇佣女同志的问题,女同志也可以放心大胆地生孩子,顺便也解决了就业歧视的问题,可谓是一举多得。

相关文章

网友评论

      本文标题:提高生育率的最好办法就是直接支持企业

      本文链接:https://www.haomeiwen.com/subject/wktyjqtx.html